समझाया: तालिबान की 1964 के संविधान के कुछ हिस्सों को 'अस्थायी रूप से' अपनाने की योजना है; इसका क्या मतलब हो सकता है

अब तक, तालिबान ने कोई भी दस्तावेज या नीतिगत बयान जारी नहीं किया है जो यह दर्शाता हो कि वे कैसे शासन करने की योजना बना रहे हैं। हालांकि यह हालिया घोषणा प्रगति की तरह लग सकती है, लेकिन इसकी चेतावनी जवाब से ज्यादा सवाल उठाती है।

तालिबान के सदस्य काबुल, अफगानिस्तान में मंगलवार, 21 सितंबर, 2021 को कांटेदार तार के पीछे एक महिला का चित्रण करते हुए एक भित्ति चित्र के सामने बैठते हैं। (एपी फोटो)

तालिबान ने मंगलवार को घोषणा की कि वे अफगानिस्तान के 1964 के संविधान के प्रावधानों को अस्थायी रूप से लागू करने की योजना बना रहे हैं जो देश पर शासन करने के लिए इस्लामी कानून या शरिया के विरोध में नहीं हैं। तालिबान के एक प्रवक्ता ने यह भी घोषणा की कि समूह एक नए संविधान का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया में है जिसे 2022 तक पूरा किया जाएगा।

अब तक, तालिबान ने कोई भी दस्तावेज या नीतिगत बयान जारी नहीं किया है जो यह दर्शाता हो कि वे कैसे शासन करने की योजना बना रहे हैं। हालांकि यह हालिया घोषणा प्रगति की तरह लग सकती है, लेकिन इसकी चेतावनी जवाब से ज्यादा सवाल उठाती है। समूह को शरिया कानून (जो अत्यधिक व्यक्तिपरक है) को बनाए रखने की आड़ में संविधान के प्रावधानों पर प्रहार करने की अनुमति देकर, तालिबान अनिवार्य रूप से कह रहे हैं कि वे संविधान के किन हिस्सों का पालन करेंगे और चुनेंगे।

इसके अतिरिक्त, संविधान कानून की तर्ज पर न्याय और शासन चलाने की अनुमति देता है, जिसे राज्य के विभिन्न निकायों द्वारा तैयार किया गया है। यदि कानून स्वयं निषेधात्मक या बहिष्कृत है, तो संविधान नागरिकों को उनकी शिकायतों को हवा देने के लिए कुछ तंत्र प्रदान करता है। अंत में, जब से तालिबान ने इस साल की शुरुआत में काबुल पर कब्जा किया है, उन्होंने जो कहा है वह वे कर रहे हैं और वास्तव में उन्होंने क्या किया है, के बीच एक महत्वपूर्ण डिस्कनेक्ट हो गया है।

1964 का संविधान क्या है?

1747 में एक संप्रभु राष्ट्र बनने के बाद से अफगानिस्तान के चार गठन हुए हैं। सबसे पहले 1890 के दशक में लिखा गया था, जिसने पूरे देश में केंद्रीकृत राजशाही की व्यवस्था स्थापित की। 1923 में, एक दूसरे संविधान का मसौदा तैयार किया गया जिसने राजा को मुख्य संप्रभु प्राधिकरण के रूप में, इस्लाम को राज्य धर्म के रूप में और शरिया कानून को न्यायिक प्रणाली के आधार के रूप में स्थापित किया। 1963 में, राजा ज़हीर शाह के शासन में, अफगानिस्तान ने अपना सबसे महत्वाकांक्षी संविधान लिखा, जो 1964 में कानून में आया।

1964 के संविधान का उद्देश्य अफगानिस्तान को एक लोकतंत्र में बदलना और सामाजिक-आर्थिक आधुनिकीकरण को उत्प्रेरित करना था। संविधान के सबसे उल्लेखनीय तत्वों में से कुछ संसद के दो सदनों का निर्माण था, जिनमें से निचले सदन को सार्वभौमिक मताधिकार के माध्यम से चुना जाएगा। इसने यह भी स्थापित किया कि संसद द्वारा बनाए गए कानून शरिया कानून का स्थान लेंगे - एक प्रावधान जिसे तालिबान ने बाद में उलट दिया है। संविधान आठ साल तक चला जब तक कि ज़हीर शाह को उखाड़ फेंका नहीं गया, और इसकी बुलंद महत्वाकांक्षाओं के बावजूद, इसे बड़े पैमाने पर राजनीतिक विफलता के रूप में देखा गया। कैबिनेट और विधायिका लगातार गतिरोध में थे और कोई भी महत्वपूर्ण कानून पारित करने में असमर्थ थे।

2004 में, अफगानिस्तान पर नाटो के आक्रमण के बाद, एक नया संविधान अपनाया गया जिसमें राष्ट्रपति पद की कल्पना की गई और महिलाओं के लिए समान अधिकार सुनिश्चित किए गए। हालांकि, शासन की एक अत्यधिक केंद्रीकृत प्रणाली बनाने में, 2004 के संविधान को एक उच्च दस्तावेज के रूप में देखा गया था, जिसमें पश्चिम के मूल्यों और शिक्षित काबुल अभिजात वर्ग का वर्चस्व था। तालिबान ने उस संविधान को एक अवैध इकाई और अमेरिकी साम्राज्यवाद का एक उत्पाद के रूप में खारिज कर दिया है।

तालिबान की सरकार

1964 के संविधान के प्रावधान

राज्य पर

गैर-मुस्लिम नागरिक सार्वजनिक शालीनता और सार्वजनिक शांति के लिए कानूनों द्वारा निर्धारित सीमाओं के भीतर अपने कर्मकांडों को करने के लिए स्वतंत्र होंगे।

ऊपर से, यह प्रावधान धर्म की स्वतंत्रता की अनुमति देता है, हालांकि, क्योंकि यह निर्दिष्ट करता है कि धर्म का पालन कानूनों द्वारा निर्धारित सीमाओं के भीतर किया जा सकता है, यह तालिबान द्वारा व्याख्या के लिए खुला है। शरीयत कानून के तहत, तालिबान धर्म की किसी भी सार्वजनिक अभिव्यक्ति को प्रतिबंधित कर सकता है जो इस्लामी मूल्यों से मेल नहीं खाता है। समूह ने हाल ही में संकेत दिया है कि वह अफगानिस्तान में रहने वाले सिखों और अन्य धार्मिक अल्पसंख्यकों के अधिकारों का सम्मान करेगा, लेकिन 1996 और 2001 के बीच उनके शासन के दौरान, धार्मिक अल्पसंख्यकों को नियमित रूप से सताया गया और बामियान के बुद्ध जैसे अन्य धर्मों के प्रतीकों को नष्ट कर दिया गया।

राजा पर

संभवतः, तालिबान राजा की शक्तियों को कार्यवाहक प्रधान मंत्री, मोहम्मद अखुंद या या तो की शक्तियों के साथ बदल देगा। सर्वोच्च नेता, हैबतुल्लाह अखुंदज़ादा . बाद वाले को 1964 के संविधान में राजा को दी गई शक्तियों के साथ दिए जाने की अधिक संभावना है क्योंकि यह प्रधान मंत्री को एक अलग इकाई के रूप में निर्दिष्ट करता है।

राजा जवाबदेह नहीं है और सभी का सम्मान किया जाएगा

राजा के त्याग या मृत्यु पर, सिंहासन उसके ज्येष्ठ पुत्र के पास जाएगा। यदि राजा के ज्येष्ठ पुत्र में इस संविधान में निर्धारित योग्यताओं का अभाव है, तो सिंहासन उसके दूसरे पुत्र आदि को सौंप दिया जाएगा।

जैसा कि अपेक्षित था, 'राजा' जवाबदेही से रहित है और जांच से सुरक्षित है। जबकि एक प्रगतिशील लोकतंत्र के आदर्शों के अनुरूप नहीं है, यह निरंकुश लोकतंत्रों या अनुदार लोकतंत्रों में असामान्य नहीं है।

तालिबान ने कई आंतरिक सत्ता संघर्ष देखे हैं, सबसे प्रसिद्ध जब मुल्ला याकूब, वर्तमान रक्षा मंत्री, 2016 में सर्वोच्च कमांडर की भूमिका के लिए असफल रूप से लड़े। यदि तालिबान वंशानुगत नेतृत्व की एक प्रणाली स्थापित करता है, तो याकूब, तालिबान के संस्थापक के बेटे के रूप में मुल्ला उमर का सत्ता पर और भी मजबूत दावा होगा। यह बदले में निरंतरता के नाम पर सिराजुद्दीन हक्कानी और मुल्ला बरादर जैसे अन्य नेतृत्व की उम्मीदों को दरकिनार कर देगा।

जैसा कि सर्वोच्च नेता अखुनजादा के बारे में ज्यादा जानकारी नहीं है, यह स्पष्ट नहीं है कि उनके कोई बच्चे हैं जो सिंहासन के लिए कतार में होंगे। अतीत में, मुल्ला उमर से मजबूत संबंध रखने वाले लोगों ने वरिष्ठ नेतृत्व के पदों को ग्रहण किया है, लेकिन समूह ने वंशानुक्रम की पारंपरिक प्रणाली का पालन नहीं किया है।

लोगों के मूल अधिकारों और कर्तव्यों पर

बिना किसी भेदभाव या वरीयता के अफगानिस्तान के लोगों के पास कानून के समक्ष समान अधिकार और दायित्व हैं।

हालांकि तालिबान ने कहा है कि वे सरकार में महिलाओं के लिए खुले रहेंगे, उनके मंत्रिमंडल में कुख्यात रूप से कोई महिला शामिल नहीं है। इसी तरह, जबकि समूह ने कहा है कि वे महिलाओं के शिक्षा के अधिकार का सम्मान करते हैं, हाल की रिपोर्टों से संकेत मिलता है कि महिलाओं को काबुल विश्वविद्यालय से प्रतिबंधित कर दिया गया है, क्योंकि तालिबान के अनुसार, वहां पढ़ने के लिए स्थितियां अभी तक उनके लिए उपयुक्त नहीं हैं। सत्ता में अपने आखिरी समय के दौरान, महिलाओं, ताजिकों और अन्य गैर-पश्तून समूहों के साथ खुले तौर पर भेदभाव किया गया था, और इस बात के बहुत कम सबूत हैं कि इस बार चीजें अलग होंगी।

अभियुक्त की उपस्थिति में खुली सुनवाई के बाद दिए गए सक्षम न्यायालय के आदेश के अलावा किसी को भी दंडित नहीं किया जा सकता है।

अपराध के किसी भी अफगान आरोपी को किसी विदेशी राज्य को प्रत्यर्पित नहीं किया जा सकता है।

अफगानिस्तान के काबुल में एक पहाड़ी पर रुकते हुए तालिबान लड़ाके एक पिकअप ट्रक के पीछे बैठते हैं। (एपी फोटो)

जबकि मूल संविधान में शरिया कानून की जगह विधायी कानून थे, तालिबान ने यह स्पष्ट रूप से स्पष्ट कर दिया है कि शरिया कानून की उनकी व्याख्या अन्य सभी पर पूर्वता लेगी।

दूसरे प्रावधान को अपनाने की अधिक संभावना है क्योंकि तालिबान के कई सदस्य, उनके वरिष्ठ नेतृत्व सहित, पश्चिम से आतंकवाद के आरोपों सहित विभिन्न अपराधों के लिए वांछित हैं। यह प्रावधान समूह के लिए कूटनीतिक मुद्दों का कारण हो सकता है, लेकिन यह देखते हुए कि अधिकांश देश आतंकवाद से जुड़े होने के बावजूद उनके साथ बातचीत करने को तैयार हैं, यह उनके लिए एक बड़ी बाधा होने की संभावना नहीं है।

विचार और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता का हनन है। प्रत्येक अफगान को कानून के प्रावधानों के अनुसार अपने विचारों को भाषण में, लिखित रूप में, चित्रों में और अन्य माध्यमों से व्यक्त करने का अधिकार है। प्रत्येक अफगान को राज्य के अधिकारियों को अग्रिम रूप से प्रस्तुत किए बिना, कानून के प्रावधानों के अनुसार विचारों को मुद्रित और प्रकाशित करने का अधिकार है।

शिक्षा प्रत्येक अफगान का अधिकार है और इसे राज्य और अफगानिस्तान के नागरिकों द्वारा निःशुल्क प्रदान किया जाएगा।

जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, बोलने की स्वतंत्रता और शिक्षा का अधिकार दो मुद्दे हैं जिन पर तालिबान ने कहा है कि वे अधिक उदार रुख अपनाएंगे। हालांकि, उनका कहना है कि भाषण से राज्य की सुरक्षा को खतरा नहीं होना चाहिए और कुछ शर्तों के तहत ही शिक्षा की अनुमति है।

शूरा और सरकार पर:

1964 का संविधान विधायिका के दो सदनों के गठन का आह्वान करता है। एक है लोक सभा जो प्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित होती है, लोक सभा के समान, और दूसरी है बुजुर्गों की सभा, जिसके सदस्य राज्य सभा के समान अप्रत्यक्ष रूप से नियुक्त किए जाते हैं। संविधान में यह भी उल्लेख किया गया है कि सदनों को प्रधान मंत्री और उनके मंत्रिमंडल के साथ कैसे बातचीत करनी है और उन्हें लोगों के प्रति कैसे जवाबदेह होना चाहिए।

अफगानिस्तान में शूरा (संसद) लोगों की इच्छा को प्रकट करता है और पूरे देश का प्रतिनिधित्व करता है।

वोलेसी जिरगाह (हाउस ऑफ द पीपल) के सदस्य अफगानिस्तान के लोगों द्वारा कानून के प्रावधानों के अनुसार एक स्वतंत्र, सार्वभौमिक, गुप्त और प्रत्यक्ष चुनाव में चुने जाएंगे।

सरकार की सामान्य नीति के लिए, और व्यक्तिगत रूप से अपने निर्धारित कर्तव्यों के लिए, प्रधान मंत्री और मंत्री सामूहिक रूप से वोलेसी जिरगाह (लोगों का सदन) के लिए जिम्मेदार हैं।

इस मामले में तालिबान ने संकेत दिया है कि वे स्वतंत्र चुनाव के लिए तैयार हैं। वीओए के साथ एक साक्षात्कार में, तालिबान के प्रवक्ता सुहैल शाहीन ने कहा कि यह मुद्दा भविष्य के संविधान द्वारा निर्धारित किया जाएगा।

चुनाव के बारे में या चुनाव के बारे में, प्रतीक्षा करें, शाहीन ने कहा। भविष्य में हमारा एक संविधान है, इसलिए हम भविष्य में उस पर विचार-विमर्श करेंगे, जब हम संविधान का मसौदा तैयार कर रहे हैं, तो वह उस समय देखा जाएगा, अभी नहीं।

एक बार फिर, यह स्पष्ट नहीं है कि तालिबान इन शुरुआती वादों पर खरा उतरेगा या नहीं और किस हद तक वे स्वतंत्र चुनाव की अनुमति देंगे। बाकी संविधान की तरह इन प्रावधानों को एक चुटकी नमक के साथ लेना चाहिए। तालिबान ने शरिया कानून के आधार पर व्याख्या के लिए पर्याप्त जगह छोड़ी है और जोर देकर कहा है कि 1964 का संविधान केवल अस्थायी है। उन्होंने सत्ता में अपने कम समय में मानवाधिकारों का उल्लंघन भी किया है, जबकि इसके किसी भी अस्तित्व को खुले तौर पर नकार दिया है।

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