समझाया: आंध्र प्रदेश ईएसआई घोटाला क्या है? - नवंबर 2022

ईएसआईसी घोटाला: मुख्य आरोप यह है कि ईएसआई योजना को लागू करने वाली बीमा चिकित्सा सेवाओं के तीन पूर्व निदेशकों ने उन फर्मों से खरीदारी की, जो सरकारी या गैर-दर अनुबंध फर्मों के साथ सूचीबद्ध नहीं थीं।

ईएसआईसी घोटाला, आंध्र प्रदेश के पूर्व मंत्री गिरफ्तारभारत सरकार ने कर्मचारी राज्य बीमा योजना के रूप में ज्ञात औद्योगिक और सेवा क्षेत्रों में प्रति माह 21,000 रुपये से कम वेतन अर्जित करने वाले कर्मचारियों को स्वास्थ्य देखभाल प्रदान करने के लिए ईएसआई अधिनियम, 1948 अधिनियमित किया।

आंध्र प्रदेश भ्रष्टाचार निरोधक ब्यूरो (एसीबी) ने शुक्रवार सुबह गिरफ्तार तेलुगू देशम पार्टी विधायक और पूर्व श्रम मंत्री चंद्रबाबू नायडू सरकार में, किंजारापु अत्चनैदु, और चार अन्य।





पिछले मई में सत्ता में आने के बाद, मुख्यमंत्री वाई एस जगन मोहन रेड्डी ने पिछले टीडीपी शासन द्वारा दिए गए सौदों और अनुबंधों की जांच का आदेश दिया था, जिसके दौरान एसीबी ने ईएसआई अस्पतालों के लिए दवाओं की खरीद में कथित अनियमितताओं की जांच की थी।

तो, आंध्र प्रदेश में ईएसआई घोटाला क्या है?

एसीबी के अनुसार, जब अत्चनैडु श्रम मंत्री थे, तब राज्य भर में फैले चार कर्मचारी राज्य बीमा (ईएसआई) अस्पतालों, 3 ईएसआई डायग्नोस्टिक सेंटर और 78 ईएसआई डिस्पेंसरियों के लिए दवाओं, सर्जिकल उपकरण और फर्नीचर की खरीद में कई अनियमितताएं थीं। .





मुख्य आरोप यह है कि बीमा चिकित्सा सेवाओं के तीन पूर्व निदेशक, जो ईएसआई योजना को लागू करते हैं, ने उन फर्मों से खरीदारी की, जो सरकारी या गैर-दर अनुबंध फर्मों के साथ सूचीबद्ध नहीं थीं। उन पर गैर-दर अनुबंध फर्मों से कोटेशन गढ़ने और अधिक दरों का भुगतान करने का आरोप है, जो कभी-कभी 36 प्रतिशत तक अधिक होता है। गैर अनुबंध दर फर्मों से बिना निविदा मांगे खरीद की गई थी और अधिक राशि का भुगतान दरों पर उचित बातचीत किए बिना किया गया था।

अगर निदेशकों ने रेट कॉन्ट्रैक्ट फर्मों से दवाएं खरीदी होतीं, तो उन्हें 51.02 करोड़ रुपये की बचत होती। एसीबी के अनुसार, रेट कॉन्ट्रैक्ट फर्मों से दवाओं की खरीद न करने के कारण, उन्होंने सरकारी खजाने को भारी नुकसान पहुंचाया। इसी तरह, फर्नीचर खरीदने, सीवरेज ट्रीटमेंट प्लांट स्थापित करने और बायो-मीट्रिक उपकरणों की खरीद के लिए अतिरिक्त राशि का भुगतान किया गया था।



अत्चनैडु पर क्या आरोप है?

अत्चन्नायडू के खिलाफ मुख्य आरोप यह है कि उन्होंने निदेशकों में से एक को हैदराबाद स्थित टेली हेल्थ सर्विसेज प्राइवेट को टेली-कॉलिंग अनुबंध सौंपने का आदेश दिया। Ltd. निदेशक ने निविदाओं के लिए बुलाने की सामान्य प्रक्रिया का पालन किए बिना, टेली हेल्थ सर्विसेज को अनुबंध केवल अत्चन्नायडु के एक पत्र के आधार पर प्रदान किया। फर्म ने समझौते में उल्लिखित कई नियमों और विनियमों का उल्लंघन किया लेकिन उचित सत्यापन के बिना 7.96 करोड़ रुपये का भुगतान किया गया।



टेली हेल्थ सर्विसेज प्राइवेट लिमिटेड को नामांकन के आधार पर दो टोल फ्री सेवाएं और ईसीजी सेवाएं प्रदान की गईं। समझौता ज्ञापन के अनुसार, सेवा प्रदाता को लंबित प्रतिपूर्ति और रेफरल बिलों की सहायता के लिए जब भी मरीजों को कॉल करना होता है तो उन्हें टोल फ्री सेवाएं प्रदान करनी होती हैं। निदेशक प्रत्येक आईपी के लिए प्रति माह 1.80 रुपये का भुगतान करने के लिए सहमत हुए, भले ही कॉल अटेंड की गई हो। निदेशक ने रोगियों को 480 रुपये प्रति ईसीजी पर ईसीजी सेवाएं प्रदान करने के लिए उसी सेवा प्रदाता के साथ समझौता ज्ञापन भी किया। पूछताछ के दौरान, यह पाया गया कि सेवा प्रदाता ने तेलंगाना राज्य आईपी के कॉल लॉग जमा करके बिल का दावा किया और निदेशक ने कॉल लॉग की वास्तविकता की पुष्टि किए बिना राशि का भुगतान किया।

यह भी पाया गया कि सेवा प्रदाता ने समझौते की शर्तों का उल्लंघन करके योग्य डीएम कार्डियोलॉजिस्ट के बजाय पीजी डिप्लोमा क्लिनिकल कार्डियोलॉजिस्ट की सेवाओं का उपयोग किया और बिलों का दावा किया। निदेशकों, डॉ सी के रमेश कुमार और डॉ जी विजय कुमार ने टोल फ्री सेवाओं के लिए 4.15 करोड़ रुपये और ईसीजी सेवाओं के लिए 3.81 करोड़ रुपये का भुगतान किया, हालांकि सेवा प्रदाता ने समझौता ज्ञापन / समझौते के नियमों और शर्तों का उल्लंघन किया। हालांकि, एसीबी ने यह स्पष्ट नहीं किया है कि क्या अत्चनायडू ने टेली हेल्थ सर्विसेज प्राइवेट लिमिटेड को अनुबंध देने के लिए निदेशकों को कह कर कोई गैरकानूनी लाभ कमाया है।



क्या हैं कथित अनियमितताएं?



एसीबी के अनुसार, तेदेपा के पांच साल के शासन के दौरान जब अत्चनायडू श्रम मंत्री थे, तब बीमा चिकित्सा सेवाओं के तीन निदेशक डॉ बी रवि कुमार, डॉ सीके रमेश कुमार और डॉ जी विजया कुमार ने मिलकर दवाओं, चिकित्सा की खरीद के लिए खरीद आदेश जारी किए थे। आंध्र प्रदेश सरकार, श्रम और रोजगार मंत्रालय, प्रशिक्षण और कारखाने, और ईएसआई निगम द्वारा जारी प्रक्रियाओं और दिशानिर्देशों का उल्लंघन करके 975.79 करोड़ रुपये के उपकरण, सर्जिकल आइटम, लैब किट और फर्नीचर।

तीनों निदेशकों ने बिना दवा खरीद समितियों का गठन किये एवं खुली निविदायें आमंत्रित किये बिना क्रय आदेश जारी किये। उन फर्मों से खरीदा गया जिन्होंने अधिक शुल्क लिया और इस प्रकार राज्य के खजाने को भारी नुकसान हुआ। निदेशकों ने कुछ वरिष्ठ स्टाफ सदस्यों के रिश्तेदारों के स्वामित्व वाली फर्मों को खरीद आदेश भी दिए। गैर-दर अनुबंध फर्मों के कोटेशन गढ़े गए थे और यह पाया गया कि स्टाफ सदस्यों ने स्वयं कोटेशन लिखा था ताकि प्रतिस्पर्धी बोली से बचा जा सके और निदेशक अपनी पसंद की गैर-दर अनुबंध फर्मों का पक्ष ले सकें।



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तीन निदेशकों के कार्यकाल के दौरान दवाओं और दवाओं की खरीद के लिए कुल बजट आवंटन 93.51 करोड़ रुपये था, लेकिन निदेशकों ने 698.36 करोड़ रुपये की दर अनुबंध और गैर-दर अनुबंध फर्मों से दवाएं और दवाएं खरीदीं। प्रक्रियात्मक दिशानिर्देशों का उल्लंघन करके बजट प्रावधान को पार करके। निदेशकों ने गैर-दर अनुबंध फर्मों के पक्ष में बजट प्रावधानों से परे खरीद आदेश जारी किए। उदाहरण के लिए, गैर-दर अनुबंध फर्मों मेसर्स रासी फार्मा और मेसर्स वीरेश फार्मा को 15.93 करोड़ रुपये के खरीद आदेश जारी किए गए थे। एसीबी के मुताबिक, उन दो नॉन रेट कॉन्ट्रैक्ट फर्मों के चालान मूल्य के सत्यापन पर उन दवाओं की कीमत 8.52 करोड़ रुपये आ गई। 20 फीसदी के ट्रेड मार्जिन पर विचार करने पर उन दवाओं की कीमत 10.22 करोड़ रुपये आ जाती है। उपरोक्त दो फर्मों के खरीद चालान और बिक्री चालान के बीच का अंतर मूल्य 5.70 करोड़ रुपये आता है जो कि भुगतान की गई अतिरिक्त राशि थी। मेसर्स जेरकोन एंटरप्राइजेज को 9.50 करोड़ रुपये का एक खरीद आदेश जारी किया गया था, जो कि सेंट्रल ड्रग स्टोर, के धना लक्ष्मी के फार्मासिस्ट की बहू रविला तेजस्वी से संबंधित एक गैर-दर अनुबंध फर्म है।

ईएसआई अस्पताल क्या हैं?

भारत सरकार ने उन कर्मचारियों को स्वास्थ्य देखभाल प्रदान करने के लिए ईएसआई अधिनियम, 1948 अधिनियमित किया, जो औद्योगिक और सेवा क्षेत्रों में प्रति माह 21,000 रुपये से कम वेतन प्राप्त कर रहे हैं, जिसे कर्मचारी राज्य बीमा योजना - ईएसआईएस के रूप में जाना जाता है। 1978 में, ईएसआई शाखा को चिकित्सा और स्वास्थ्य विभाग से अलग करके श्रम, रोजगार, प्रशिक्षण और कारखाना विभाग के तहत बीमा चिकित्सा सेवा (आईएमएस) की स्थापना की गई थी।

ईएसआई योजना की निगरानी और कार्यान्वयन आंध्र प्रदेश में बीमा चिकित्सा सेवा निदेशक (डीआईएमएस) द्वारा किया जाता है। संबंधित क्षेत्रों के नियोक्ता और कर्मचारी ईएसआई योजना के लिए अपने वेतन का क्रमश: 3.25 प्रतिशत और 0.75 प्रतिशत अंशदान करते हैं। राज्य सरकार और ईएसआई निगम के बीच व्यय अनुपात 1:7 है। पूरा खर्च शुरू में राज्य सरकार द्वारा वहन किया जाता है और बाद में, ईएसआईसी राज्य सरकार को अपने हिस्से की प्रतिपूर्ति करता है।