समझाया: नेपाल के राजनीतिक संकट में क्या दांव पर लगा है?

नेपाल का राजनीतिक संकट: अपनी पार्टी में हारी हुई लड़ाई लड़ रहे प्रधानमंत्री ओली की सिफारिश पर संसद के निचले सदन को भंग कर दिया गया है. संविधान पर उठे सवालों पर एक नजर और छोड़ी एकता

एक नेपाली प्रदर्शनकारी ने काठमांडू, नेपाल, रविवार, 20 दिसंबर, 2020 में संसद भवन के सामने प्रधान मंत्री खडगा प्रसाद ओली का पुतला फूंका। (एपी फोटो: निरंजन श्रेष्ठ)

रविवार को नेपाल के प्रधानमंत्री के पी ओलिक अनुशंसित विघटन प्रतिनिधि सभा का, संसद का निचला भाग, राष्ट्रपति विद्या देवी भंडारी द्वारा तुरंत अनुमोदित एक कदम।

इसने वामपंथी ताकतों के बीच मजबूर एकता को प्रभावी ढंग से समाप्त कर दिया, जिसके कारण तीन साल पहले एकल, भव्य नेपाल कम्युनिस्ट पार्टी का निर्माण हुआ था। इसने राष्ट्रीय राजनीति को उथल-पुथल में और पांच साल पुराने संविधान को अनिश्चितता में डाल दिया, और उस जल्दबाजी के बारे में सवाल उठाए जिसके साथ राष्ट्रपति ने ओली की सिफारिश को मंजूरी दी।

ओली ने यह कदम तब उठाया जब उन्होंने महसूस किया कि पार्टी के भीतर एक गुटीय विवाद वापसी के बिंदु पर पहुंच गया है और उन्हें पार्टी प्रमुख और प्रधान मंत्री दोनों के रूप में संभावित निष्कासन का सामना करना पड़ा। तब से लेकर अब तक सुप्रीम कोर्ट में एक दर्जन याचिकाएं दायर की गई हैं, जिसमें मौजूदा सदन के कार्यकाल के दो साल शेष होने पर भंग करने को चुनौती दी गई है। प्रत्येक गुट ने चुनाव आयोग से संपर्क किया है और दावा किया है कि यह असली पार्टी है।

ओली की लड़ाई

ओली पार्टी में हारी हुई लड़ाई लड़ रहे हैं। उन्होंने घोषणा की है कि अगला चुनाव 30 अप्रैल और अगले साल 10 मई को होगा, जिसमें उनके नेतृत्व में कार्यवाहक सरकार होगी, लेकिन उनके भाग्य का फैसला आंदोलनकारी भीड़ और सुप्रीम कोर्ट द्वारा किया जाएगा। नेपाल को हिंदू राज्य के रूप में बहाल करने के लिए एक आंदोलन भी है।

उनके इस कदम ने अलग हो चुके कम्युनिस्ट समूह और अन्य पार्टियों के बीच कड़वाहट पैदा कर दी है। सोमवार शाम को, ओली ने अपने अनुयायियों को पार्टी कार्यालय को प्रभावी ढंग से अपने नियंत्रण में लाने के लिए ताला लगा दिया, लेकिन भंग संसद में संख्या के अनुसार, केंद्रीय सचिवालय, स्थायी समिति और केंद्रीय समिति, ओली अल्पमत में है। लेकिन संसद भंग होने और राष्ट्रपति को उनके अनुकूल होने के साथ, ओली के पास किसी के प्रति जवाबदेह हुए बिना शासन करने की शक्ति होगी।

नेपाल छात्र संघ से जुड़े नेपाली छात्रों ने काठमांडू, नेपाल में रविवार, 20 दिसंबर, 2020 को एक विरोध प्रदर्शन के दौरान प्रधान मंत्री के पी ओली का पुतला फूंका। (एपी फोटो: निरंजन श्रेष्ठ)

यह भंग स्थायी समिति की बैठक से कुछ घंटे पहले हुआ, जिसमें पार्टी के सह-अध्यक्ष पुष्प कमल दहल प्रचंड द्वारा उनके खिलाफ लगाए गए भ्रष्टाचार के आरोपों की जांच का आदेश देने की उम्मीद थी।

एकीकरण और उसका अंत

मुख्यधारा की राजनीति में आने से पहले प्रचंड ने एक दशक (1996-2006) तक माओवादी विद्रोह का नेतृत्व किया। ओली उस हिंसा की राजनीति के घोर आलोचक थे, जिसमें 17,000 से अधिक मौतें हुईं। लेकिन ओली ने 2017 में माओवादियों से अपनी पार्टियों के विलय के लिए संपर्क किया, माओवादियों और नेपाली कांग्रेस के बीच गठबंधन की संभावना को पूर्व-खाली कर दिया, जो ओली की प्रधान मंत्री की महत्वाकांक्षाओं के रास्ते में आ सकता है।

ओली नेपाल की कम्युनिस्ट पार्टी-एकीकृत मार्क्सवादी लेनिनवादी का नेतृत्व कर रहे थे, और प्रचंड ने नेपाल कम्युनिस्ट पार्टी (माओवादी) का प्रतिनिधित्व किया। विलय के बाद, दोनों नेताओं ने सहमति व्यक्त की कि वे बारी-बारी से सरकार का नेतृत्व करेंगे, एक वादा जो ओली ने अपने ढाई साल के अंत में सम्मान नहीं किया, इस प्रकार अलगाव के बीज बोए। अब, जैसा कि एक विभाजन अपरिहार्य प्रतीत होता है, ओली अपने पीछे आने वालों के साथ सत्ता में बने रहने की उम्मीद कर रहे हैं।

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संविधान पर सवाल

जो कुछ हुआ है, उसने 2015 के संविधान और संघवाद, धर्मनिरपेक्षता और गणतंत्र जैसी इसकी प्रमुख विशेषताओं पर एक प्रश्नचिह्न छोड़ दिया है। सड़कों पर पहले से ही लोकप्रिय विरोध प्रदर्शन हैं।

दो-तिहाई बहुमत वाली पार्टी में विभाजन ने चिंता जताई है कि इससे प्रणालीगत पतन हो सकता है। चल रहे नागरिक आंदोलन के संयोजक बालकृष्ण नुपाने ने कहा, हम इस संविधान को हटाने के लिए एक निर्णायक राष्ट्रव्यापी आंदोलन करेंगे।

नेपाली छात्रों ने काठमांडू, नेपाल, रविवार, 20 दिसंबर, 2020 में एक विरोध प्रदर्शन के दौरान पीएम ओली के खिलाफ नारे लगाए। (एपी फोटो: निरंजन श्रेष्ठ)

संविधान और विघटन

नेपाल में सदन का विघटन कोई नई बात नहीं है, लेकिन 2015 के नए संविधान के बाद यह पहला ऐसा उदाहरण है जो विघटन के खिलाफ सुरक्षा उपाय करता है। एक प्रमुख संवैधानिक वकील डॉ भीमार्जुन आचार्य ने कहा कि नया संविधान वैकल्पिक सरकार के गठन की खोज के बिना इस तरह के कदम की परिकल्पना नहीं करता है।

1991 के संविधान, जिसे 2006 में रद्द कर दिया गया था, में प्रधान मंत्री के विशेषाधिकार पर संसद को भंग करने का प्रावधान था। उस समय के दौरान यह लागू था, संसद को तीन बार भंग किया गया था। 1991 में चुनी गई पहली संसद को प्रधान मंत्री जी पी कोइराला की सिफारिश पर भंग कर दिया गया था, जब वह सदन में पारित राजा द्वारा धन्यवाद प्रस्ताव पर वोट देने में विफल रहे थे। सुप्रीम कोर्ट ने उस विघटन को बरकरार रखा।

लेकिन 1995 में, सुप्रीम कोर्ट ने अविश्वास प्रस्ताव पेश किए जाने के बाद प्रधान मंत्री मनमोहन अधिकारी द्वारा विघटन को खारिज कर दिया, लेकिन बहुमत का नुकसान साबित होने से पहले। अदालत ने माना कि कार्यपालिका को विधायिका के विचाराधीन किसी मुद्दे को छीनने का अधिकार नहीं है।

तीसरी बार, प्रधान मंत्री शेर बहादुर देउबा ने 2002 में संसद को भंग कर दिया और सर्वोच्च न्यायालय ने इसे बरकरार रखा। राजा ज्ञानेंद्र ने अप्रैल 2006 में संसद को पुनर्जीवित किया।

विपक्षी दांव

विपक्षी नेपाली कांग्रेस और मधेस स्थित जनता समाजवादी पार्टी के पास यह उम्मीद करने के कारण हैं कि जल्द चुनाव उन्हें संसद में एक बड़ा स्थान दिलाएगा। लेकिन उसे डर है कि अप्रैल के अंत और मई की शुरुआत में बारिश की शुरुआत के अलावा संभावित सड़क विरोध और हिंसा को चुनाव को आगे बढ़ाने के बहाने के रूप में इस्तेमाल किया जा सकता है।

नेपाली कांग्रेस की केंद्रीय समिति के सदस्य शेखर कोइराला ने कहा, मुझे संदेह है कि चुनाव निर्धारित तारीखों पर होंगे। हालाँकि, नेपाली कांग्रेस या जनता समाजवादी पार्टी सरकार का मुकाबला करने में संसद में बहुत सक्रिय नहीं रही है।

सेना

नेपाल सेना ने स्पष्ट कर दिया है कि वह जारी राजनीतिक घटनाक्रम में तटस्थ रहेगी। इसका तात्पर्य यह है कि यदि ओली कानून और व्यवस्था बनाए रखने और विरोध को रोकने के लिए सुरक्षा बलों की मदद से शासन करने की कोशिश करता है, तो यह अनिश्चित है कि सेना कितनी दूर खेलेगी।

चीन कारक

चीन 2006 से नेपाल की आंतरिक राजनीति में एक बड़ा कारक रहा है। विभाजन को रोकने के लिए इसे पैरवी, दृश्यमान या गुप्त के रूप में देखा जाता है। चीन ने व्यापार और निवेश, ऊर्जा, पर्यटन और भूकंप के बाद के पुनर्निर्माण जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में भी निवेश किया है, और नेपाल का सबसे बड़ा एफडीआई योगदानकर्ता है। इसने नेपाल में अपनी उपस्थिति बढ़ा दी है क्योंकि इस धारणा के कारण कि भारत ने 2006 के राजनीतिक परिवर्तन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।

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