जीएसटी की आय: राज्यों के कारण क्या है, और केंद्र का क्या प्रस्ताव है - नवंबर 2022

जबकि केंद्र ने सोमवार को मार्च 2020 के लिए राज्यों को 13,806 करोड़ रुपये जारी किए, वित्त वर्ष 2020 के लिए 1.65 लाख करोड़ रुपये का पूरा भुगतान किया, अप्रैल से इस वित्तीय वर्ष के लिए मुआवजे का भुगतान लंबित है।

जीएसटी, जीएसटी आय, जीएसटी पर राज्य बनाम केंद्र, जीएसटी देय, जीएसटी दरें, जीएसटी स्लैब, जीएसटी समाचार, भारतीय एक्सप्रेसवित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने 7 जुलाई को एक बैठक की अध्यक्षता की (ट्विटर/@FinMinIndia/फाइल फोटो)

विलंबित मुआवजे के भुगतान और राज्यों को बकाया राशि के ताजा संकेतों के बीच जीएसटी आय के वितरण ने केंद्र-राज्य संबंधों में एक नया फ्लैशपॉइंट शुरू कर दिया है।





जबकि केंद्र ने सोमवार को मार्च 2020 के लिए राज्यों को 13,806 करोड़ रुपये जारी किए, वित्त वर्ष 2020 के लिए 1.65 लाख करोड़ रुपये का पूरा भुगतान किया, अप्रैल से इस वित्तीय वर्ष के लिए मुआवजे का भुगतान लंबित है। वित्त मंत्रालय के प्रमुख अधिकारियों ने मंगलवार को वित्त पर स्थायी समिति को निकट भविष्य में राज्यों को भुगतान करने में केंद्र की अक्षमता के बारे में जानकारी दी।

पंजाब ने समय पर जीएसटी भुगतान की आवश्यकता को हरी झंडी दिखाते हुए जवाब दिया है, जिसमें कहा गया है कि चार महीने का बकाया राज्य के दो महीने के वेतन बिल के बराबर है। केरल ने मंत्रालय के अधिकारियों के कथित बयान को संघीय भरोसे के साथ खुला विश्वासघात बताया है। पश्चिम बंगाल की मुख्यमंत्री ममता बनर्जी ने इस सप्ताह की शुरुआत में प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी को पत्र लिखकर केंद्र से अप्रैल और मई के लिए 4,135 करोड़ रुपये का जीएसटी मुआवजा जारी करने का आग्रह किया था।





जीएसटी मुआवजा एक मुद्दा क्यों रहा है?

पिछले साल अक्टूबर में चिंताएं सामने आने लगीं, जब राज्यों को भुगतान में देरी हुई क्योंकि जीएसटी राजस्व उम्मीद से कम था। अप्रैल-जून तिमाही में जीएसटी संग्रह में 41% की गिरावट दर्ज करने के साथ, कोविड -19 महामारी ने आर्थिक मंदी और प्रभावित राजस्व को गहरा कर दिया है।



चूंकि राज्यों को भुगतान की जाने वाली राशि में 14% की चक्रवृद्धि दर के साथ वृद्धि होने लगी, जबकि मुआवजे का संग्रह लगातार दो वर्षों तक समान स्तर के आसपास रहा, उच्च 14% दर को आर्थिक वास्तविकताओं से अलग के रूप में देखा गया है। उदाहरण के लिए, चालू वित्तीय वर्ष में, जून के लिए एसजीएसटी (राज्य जीएसटी) राजस्व 23,970 करोड़ रुपये रहा है, जबकि मासिक संरक्षित राजस्व 63,706 करोड़ रुपये है, जिसमें 39,736 करोड़ रुपये का अंतर है (आईजीएसटी के निपटान को ध्यान में नहीं रखते हुए, वस्तुओं और सेवाओं की सभी अंतर-राज्यीय आपूर्ति पर कर लगाया जाता है)। अप्रैल-जून में मुआवजा उपकर के रूप में केवल 14,675 करोड़ रुपये एकत्र किए गए हैं, जिसमें जून में 7,665 करोड़ रुपये शामिल हैं।

केंद्र ने वित्त वर्ष 2015 के लिए 1.65 लाख करोड़ रुपये के मुआवजे के बकाया को मंजूरी दे दी है, जबकि मुआवजा उपकर कोष के तहत संग्रह केवल 95,444 करोड़ रुपये था, जिसका अर्थ है कि भुगतान संग्रह से 70% अधिक था।



इस अंतर को आंशिक रूप से मुआवजा कोष से पैसे से पाट दिया गया था जो जीएसटी के पहले दो वर्षों में अप्रयुक्त रह गया था, साथ ही 33,412 करोड़ रुपये जो भारत के समेकित कोष से मुआवजा कोष में वापस गिरवी रखे गए थे। (जुलाई 2017 में जीएसटी लागू होने के बाद पहले कुछ महीनों में आईजीएसटी निपटान की तदर्थ पद्धति का पालन किए जाने के कारण वित्त वर्ष 18 में केंद्र द्वारा आईजीएसटी बकाया के निपटान में केंद्र द्वारा एक अतिरिक्त विभाजन दिखाया गया था।)

अब, राज्यों को मुआवजे का भुगतान अप्रैल से लंबित है।



यह भी पढ़ें | समझाए गए विचार: राज्यों को एक गंभीर वित्तीय संकट में फिसलने से रोकने के लिए जीएसटी को कैसे बदला जा सकता है

मुआवजा कोष में कितना हस्तांतरित किया जाता है?



वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने 2020-21 के बजट में 2016-17 और 2017-18 के संग्रह से बकाया राशि को दो किस्तों में जीएसटी मुआवजा कोष में स्थानांतरित करने की घोषणा करते हुए कहा था कि अब से कोष में हस्तांतरण किया जाएगा। जीएसटी मुआवजा उपकर के माध्यम से संग्रह तक ही सीमित है।

विजय केलकर, पूर्व वित्त सचिव और 13वें वित्त आयोग के अध्यक्ष, और पुणे इंटरनेशनल सेंटर के सीनियर फेलो वी भास्कर ने हाल ही में एक पेपर का सह-लेखन किया जिसमें इस प्रस्ताव पर सवाल उठाया गया था। जबकि केंद्र की स्थिति कानूनी रूप से मान्य प्रतीत होती है, यह नैतिक रूप से रक्षात्मक प्रतीत नहीं होता है ... फंड में हस्तांतरण को केवल मुआवजा उपकर संग्रह तक सीमित रखने का निर्णय कानूनी मजबूरी की तुलना में एक वित्तीय आकांक्षा अधिक लगता है। उन्होंने लिखा, अधिनियम की धारा 10 (1) 'अन्य राशियों' को भी जीएसटी परिषद की मंजूरी के साथ मुआवजा कोष में जमा करने की अनुमति देती है।



वर्तमान में, तंबाकू और ऑटोमोबाइल जैसे पाप और विलासिता के सामानों पर लगाया जाने वाला उपकर मुआवजा कोष में प्रवाहित होता है। 2017 की शुरुआत में जीएसटी परिषद की बैठकों में, राज्यों ने विकल्प के बीच उधार के साथ, कमी के मामले में मुआवजे के फंड के लिए राजस्व के वैकल्पिक स्रोतों का सुझाव दिया था। 8 वीं जीएसटी परिषद की बैठक के कार्यवृत्त राज्य: माननीय अध्यक्ष (तत्कालीन वित्त मंत्री अरुण जेटली) कि राज्यों को मुआवजे का भुगतान 5 साल की निर्धारित अवधि के भीतर 5 साल के लिए और जीएसटी मुआवजे में राशि के मामले में किया जाएगा। किसी भी द्विमासिक अवधि में देय मुआवजे से फंड कम हो गया, जीएसटी परिषद बाजार से उधार लेने सहित अतिरिक्त संसाधन जुटाने का तरीका तय करेगी जिसे छठे वर्ष या उसके बाद के वर्षों में उपकर के संग्रह द्वारा चुकाया जा सकता है।

एक्सप्रेस समझायाअब चालू हैतार. क्लिक हमारे चैनल से जुड़ने के लिए यहां (@ieexplained) और नवीनतम से अपडेट रहें

मुआवजे के अंतर को पूरा करने के लिए क्या विकल्प हैं?

संभावित समाधानों में से एक के रूप में जीएसटी परिषद में बाजार उधारी पर चर्चा की गई है, हालांकि उधार लेने में परिषद की वैधता का पता लगाने की आवश्यकता होगी। जीएसटी दरों में बढ़ोतरी या जीएसटी स्लैब के पुनर्गठन के पक्ष में राज्यों के बीच एक उभरता हुआ विचार भी है। हालाँकि, राज्य इस बात से सहमत हैं कि महामारी से प्रेरित मंदी के प्रभाव के समाप्त होने के बाद ही दर संरचना के साथ छेड़छाड़ करने की आवश्यकता है।

बाजार उधारी का सहारा लेने वाली परिषद के बारे में राज्यों के बीच अलग-अलग विचार हैं। जबकि केरल इस तरह के कदम का समर्थन करता है और बिहार इसका विरोध करता है, सभी राज्य मुआवजे के लिए 14% सुनिश्चित दर पर बने रहने पर एकमत हैं। कुछ राज्यों का यह भी विचार है कि मुआवजे की अवधि को पांच साल की बताई गई अवधि से आगे बढ़ाया जाना चाहिए।

जीएसटी परिषद की बैठकों की चर्चा में उपकर की दर में वृद्धि या गारंटीकृत मुआवजे की दर को कम करना शामिल है, लेकिन राज्य किसी भी विकल्प के पक्ष में नहीं हैं। बिहार के उपमुख्यमंत्री सुशील कुमार मोदी द्वारा साझा किए गए अनुमानों के अनुसार, भले ही 2020-21 में राजस्व संग्रह 2019-20 में एकत्रित राजस्व का 65% होने का अनुमान है, लेकिन राज्यों के लिए 2,67,000 करोड़ रुपये का राजस्व अंतर होगा। उन्होंने पहले कहा था कि भले ही उच्च श्रेणी के लक्जरी सामानों पर 5% उपकर लगाया जाता है, जो कुल जीएसटी आधार का लगभग 10% है, इससे प्रति वर्ष लगभग 22,000-25,000 करोड़ रुपये ही प्राप्त होंगे।

केलकर और राव ने अपने पेपर में कहा है कि केंद्र को राज्यों से बाजार से उधार लेकर बकाया मुआवजा उपकर का भुगतान करने की मांग का तुरंत जवाब देना चाहिए। हालांकि यह कानूनी रूप से उत्तरदायी प्रतीत नहीं होता है, लेकिन ऐसा करना नैतिक अनिवार्यता है, भले ही 14% की राजस्व की गारंटीकृत दर वर्तमान COVID के नेतृत्व वाली आर्थिक मंदी में अत्यधिक अधिक हो, पेपर ने कहा, यह एक पुनर्गठन है। राज्यों को घाटा जारी रहा तो जीएसटी मॉडल पर विचार किया जाना चाहिए।

इन मुद्दों को आगे कब उठाया जा रहा है?

जून में जीएसटी परिषद की पिछली बैठक में यह निर्णय लिया गया था कि अगली बैठक जुलाई में बुलाई जाएगी और केवल मुआवजे पर ध्यान केंद्रित करते हुए एक एजेंडा बैठक होगी। बैठक अभी बुलाई जानी है।

केरल के वित्त मंत्री थॉमस इसाक ने बुधवार को तत्काल परिषद की बैठक बुलाई।