महामारी में 'सीखने का नुकसान', समझाया: कर्नाटक में प्राथमिक विद्यालयों का मामला

नई शिक्षा नीति 2020 ने मूलभूत कौशल को उच्च प्राथमिकता देने की आवश्यकता पर बल दिया। अब, जैसा पहले कभी नहीं था, यह समय की तत्काल आवश्यकता है, छोटे बच्चों और प्रारंभिक अवस्था में सभी आयु समूहों के लिए।

अधिकारियों द्वारा बेंगलुरु (पीटीआई) में छठी से आठवीं कक्षाओं के लिए स्कूलों को फिर से खोलने की अनुमति देने के बाद छात्र एक कक्षा में शामिल होते हैं।

फरवरी-मार्च 2021 में, ASER, भारत की शिक्षा की निश्चित स्थिति रिपोर्ट, को कर्नाटक के गांवों में बच्चों से मिलने का अवसर मिला, ताकि यह आकलन किया जा सके कि कोविड -19 महामारी के कारण स्कूलों के बंद होने से सीखने पर क्या प्रभाव पड़ा है। भारत में सीखने के नुकसान के कुछ ही अनुमानों में से एक, जो डेटा दिखाता है, वह यहां दिया गया है।

कोविड -19 के संदर्भ में, नीति-निर्माताओं, योजनाकारों, हितधारकों और बड़े पैमाने पर लोगों द्वारा सीखने के नुकसान के मुद्दे पर बहुत चर्चा की गई है। विश्व स्तर पर सीखने के नुकसान का अनुमान कैसे लगाया जा रहा है, खासकर विकासशील देशों में?

डेढ़ साल से अधिक समय से बच्चों के स्कूल से बाहर रहने के साथ, कुछ बच्चों के स्कूल बिल्कुल नहीं लौटने और संभावित सीखने के नुकसान के बारे में चिंताएँ बढ़ रही हैं।

यह उन छोटे बच्चों के लिए विशेष रूप से सच हो सकता है जो अभी पढ़ना जैसे मूलभूत कौशल हासिल करना शुरू कर रहे हैं, और दूरस्थ शिक्षण विधियों के अनुकूल होने में कम सक्षम हैं। चिंता की बात यह है कि आधारभूत कौशल की कमी, जो आगे सीखने के लिए निर्माण खंड हैं, बाद के वर्षों में स्कूल पाठ्यक्रम से निपटने की उनकी क्षमता को प्रभावित करेंगे।

विश्व बैंक के एक हालिया अध्ययन ने स्कूल बंद होने के कारण सीखने के नुकसान का अनुकरण करने की कोशिश की है। उनके सबसे निराशावादी परिदृश्य में - 7 महीने के लिए स्कूल बंद - विश्व स्तर पर बच्चों को स्कूली शिक्षा के समायोजित वर्षों के सीखने के लगभग एक वर्ष का नुकसान होगा, जिसका जीवन भर की कमाई पर दीर्घकालिक प्रभाव पड़ेगा।

अध्ययन से पता चलता है कि कमजोर आर्थिक पृष्ठभूमि के बच्चों के लिए सीखने पर प्रभाव के तेज होने की संभावना है, जो डिजिटल शिक्षण संसाधनों तक पहुंचने में असमर्थ हैं, और जिनके पास घर पर पर्याप्त सीखने का समर्थन नहीं है।

पिछले डेढ़ साल में, लॉकडाउन, स्कूल बंद होने और आवाजाही पर बाधाओं के कारण, प्रमुख शैक्षिक संकेतकों पर डेटा एकत्र करना संभव नहीं हो पाया है। तो भारत के लिए स्कूल बंद होने के प्रभाव को कैसे मापा जा सकता है?

जब स्कूल खुलेंगे और उपस्थिति स्थिर होगी तभी हम लंबे समय तक स्कूल बंद रहने के तात्कालिक और लंबे समय तक चलने वाले प्रभावों को समझना शुरू कर सकेंगे। अभी के लिए, हमें हाल ही में एकत्र किए गए डेटा के साथ पिछली अवधियों के साक्ष्य की तुलना करके शुरुआत करने की आवश्यकता है।

स्कूल में नामांकन के लिए, पूर्व-कोविड वर्षों के लिए, डेटा के कई स्रोत हैं, जिसमें सरकार के वार्षिक आंकड़े भी शामिल हैं। हालाँकि, भारत में स्कूली शिक्षा पर अधिकांश डेटा स्कूल-स्तरीय डेटा संग्रह पर आधारित हैं। जब तक स्कूल दोबारा नहीं खुलते और ज्यादातर बच्चे नियमित रूप से आना शुरू नहीं करते, तब तक इस तरह के आंकड़े उपलब्ध नहीं होंगे।

सीखने के स्तर के मुद्दे पर, तुलनात्मक डेटा खोजना कठिन होता है। सीखने के नुकसान के बारे में बढ़ी हुई सार्वजनिक चिंता को देखते हुए, बच्चों के सीखने के लिए न केवल रुझानों को ढूंढना और उनका उपयोग करना महत्वपूर्ण है, जिसकी तुलना हाल के आंकड़ों से की जा सकती है, बल्कि ऐसे डेटा का भी उपयोग करना है जिसमें नमूनाकरण और मूल्यांकन के लिए समान कार्यप्रणाली है।

असर ने भारत के लिए 15 से अधिक वर्षों से बच्चों की स्कूली शिक्षा और सीखने पर निरंतर डेटा प्रदान किया है। इन सवालों पर हाल ही में एकत्र किए गए आंकड़े क्या दिखाते हैं?

असर (एनुअल स्टेटस ऑफ एजुकेशन रिपोर्ट) एक घरेलू सर्वेक्षण है। पिछला राष्ट्रव्यापी असर 2018 में किया गया था और देश भर के करीब 600 ग्रामीण जिलों को कवर किया गया था। यह नामांकन, बुनियादी पढ़ने और अंकगणित के लिए जिला और राज्य स्तर के अनुमान प्रदान करता है।

इस डेटा सेट की तुलना 2006 से पहले के डेटा से की जा सकती है। फील्ड-आधारित ASER घरेलू सर्वेक्षण का अगला दौर सितंबर 2020 में होने वाला था, लेकिन ऐसा नहीं हुआ।

फरवरी-मार्च 2021 में, हमें गांवों और समुदायों में बच्चों से मिलने और यह आकलन करने का अवसर मिला कि उनकी शिक्षा कैसे प्रभावित हुई है। यह अभ्यास केवल कर्नाटक में ही सफलतापूर्वक पूरा किया जा सका।

हालांकि डेटा संग्रह केवल एक राज्य में किया गया था, यह सीखने के नुकसान के कुछ अनुमानों में से एक प्रदान करता है जो हमारे पास भारत के लिए है; 2018-19 और 2020-21 स्कूल वर्षों के बीच तुलना संभव है।

पढ़ने का आकलन घर में एक के बाद एक किया जाता है। पठन उपकरण एक मौखिक प्रगतिशील उपकरण है। प्रत्येक पंक्ति किसी दिए गए ग्रेड के भीतर बच्चों के पढ़ने के स्तर में भिन्नता दर्शाती है। उदाहरण के लिए, तालिका 1 में, कक्षा III में 9.2% बच्चे अक्षर भी नहीं पढ़ सकते हैं, 19.8% बच्चे अक्षर पढ़ सकते हैं लेकिन शब्द या उच्चतर नहीं पढ़ सकते हैं, 30.3% शब्द पढ़ सकते हैं लेकिन कक्षा I स्तर के पाठ या उच्चतर नहीं, 21.5% बच्चे कक्षा पढ़ सकते हैं। I स्तर का पाठ लेकिन कक्षा II स्तर का पाठ नहीं, और 19.2% कक्षा II स्तर का पाठ पढ़ सकते हैं और शायद इससे अधिक। प्रत्येक ग्रेड के लिए, इन विशिष्ट श्रेणियों का कुल योग 100% है।

कर्नाटक में सर्वेक्षण से प्रमुख निष्कर्ष क्या हैं?

इस साल की शुरुआत में, कर्नाटक में एएसईआर अभ्यास के हिस्से के रूप में, कर्नाटक के 24 ग्रामीण जिलों के 670 गांवों में, 13,365 घरों में 3-16 वर्ष के आयु वर्ग के 18,385 बच्चों का सर्वेक्षण किया गया था।

कई निष्कर्ष हाइलाइट करने लायक हैं:

* सबसे पहले, जैसा कि अपेक्षित था, सभी आयु समूहों में सरकारी स्कूलों में नामांकन में मामूली वृद्धि हुई है। 2018 से 2020 के बीच सरकारी स्कूलों में नामांकित 6-14 साल के बच्चों का प्रतिशत 69.9% से बढ़कर 72.6% हो गया। निजी स्कूलों से दूर यह बदलाव समझ में आता है क्योंकि महामारी ने आय पर प्रतिकूल प्रभाव डाला है।

यह भी संभव है कि इस दौरान कुछ ग्रामीण निजी स्कूल बंद हो गए हों। हालाँकि, जब तक सभी स्कूल नहीं खुलते, जब तक बच्चे वापस स्कूल नहीं आते, नामांकन और उपस्थिति नहीं हो जाती, तब तक यह स्थापित करना मुश्किल होगा कि सरकारी स्कूलों में यह बदलाव स्थायी है या नहीं।

ग्रेड, 2020 . द्वारा विभिन्न पढ़ने के स्तर पर % बच्चे

* दूसरा, पढ़ने और अंकगणित दोनों में सीखने के स्तर में भारी गिरावट आई है, खासकर प्राथमिक कक्षाओं के लिए। एएसईआर मूल्यांकन में उच्चतम पढ़ने का स्तर कक्षा II स्तर पर पाठ है। इस उपाय से, ग्रामीण कर्नाटक में कक्षा III के उन बच्चों का अनुपात जो 2018 में ग्रेड स्तर पर थे, 19.2% था। वर्तमान में कक्षा III में नामांकित बच्चों के लिए यह आंकड़ा 9.8% है।

इसी तरह की बूंदें पूरे प्राथमिक विद्यालय में ग्रेड के लिए दिखाई दे रही हैं। इस साल आठवीं कक्षा के बच्चों में भी करीब एक तिहाई बच्चे ऐसे हैं जो मूल पाठ पढ़ने के लिए संघर्ष कर रहे हैं।

अंत में, ये सीखने के नुकसान एक विशेष प्रकार के स्कूल तक ही सीमित नहीं हैं - सरकारी और निजी स्कूली बच्चों दोनों को समान नुकसान हुआ है। कुल मिलाकर, सबूत स्पष्ट रूप से कर्नाटक में 'सीखने के नुकसान' के एक वर्ष के करीब दिखाते हैं।

* अंकगणित के मामले में, बूँदें समान हैं, हालांकि प्राथमिक ग्रेड में अधिक स्पष्ट हैं। कक्षा III में उन बच्चों का अनुपात जो साधारण घटाव की समस्या (उधार के साथ दो अंकों की) कर सकते हैं, आमतौर पर कक्षा II की पाठ्यपुस्तकों में देखा जाता है, 2018 में 26.3% से गिरकर 2020 में 17.3% हो गया।

और आगे क्या नीति निर्धारण किया जा रहा है?

सबसे छोटे बच्चों (जो वर्तमान में कक्षा I और II में हैं) की स्थिति को उजागर करना महत्वपूर्ण है। इन समूहों के पास कोई पूर्व स्कूली शिक्षा का अनुभव नहीं है और सबसे अधिक संभावना है कि प्री-स्कूलिंग के लिए भी अधिक जोखिम नहीं है। एक बार स्कूल खुलने के बाद इन बच्चों के लिए पहली या दूसरी कक्षा के पाठ्यक्रम या पाठ्यपुस्तकों से शुरू करना एक बड़ी भूल होगी। वास्तव में, उन्हें शेष वर्ष तैयारी गतिविधियों में लगे रहने की आवश्यकता है। भाषा अधिग्रहण और पूर्व-गणित गतिविधियों में संरचित प्रदर्शन और भागीदारी के साथ संज्ञानात्मक और सामाजिक-भावनात्मक डोमेन में कौशल की चौड़ाई का निर्माण करने के लिए उन्हें सक्षम करना आवश्यक होगा।

नई शिक्षा नीति 2020 ने मूलभूत कौशल को उच्च प्राथमिकता देने की आवश्यकता पर बल दिया। अब, जैसा पहले कभी नहीं था, यह समय की तत्काल आवश्यकता है, छोटे बच्चों और प्रारंभिक अवस्था में सभी आयु समूहों के लिए।

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ये आंकड़े जितने भी निराशाजनक हों, उम्मीद की किरण नजर आ रही है। पूर्व-कोविड समय में, और वास्तव में एनईपी की घोषणा से बहुत पहले, कर्नाटक सहित कई राज्यों ने बच्चों के मूलभूत कौशल के निर्माण के लिए बड़े राज्यव्यापी शिक्षण सुधार कार्यक्रम किए।

कई वर्षों के लिए लागू किया गया, ओडु कर्नाटक कार्यक्रम प्रसिद्ध शिक्षण-पर-दाएं-स्तर के दृष्टिकोण पर आधारित था - बच्चों को पकड़ने में मदद करने के लिए प्रथम द्वारा विकसित एक घरेलू प्रतिक्रिया। 2019-20 के स्कूल वर्ष में, कक्षा IV और V में आधे मिलियन से अधिक बच्चों ने ओडु कर्नाटक कार्यान्वयन के 60 दिनों की छोटी अवधि में बुनियादी पढ़ने और गणित में 20-30 प्रतिशत अंक प्राप्त किए।

अभी के लिए ग्रेड-स्तरीय पाठ्यक्रम को अलग रखकर और बुनियादी बातों पर ध्यान केंद्रित करने से बच्चों को न केवल जो कुछ खोया है उसे पकड़ने में मदद मिलेगी, बल्कि पहले की तुलना में एक मजबूत नींव के साथ आगे बढ़ना संभव हो सकता है।

(रुक्मिणी बनर्जी प्रथम एजुकेशन फाउंडेशन की सीईओ हैं। विलीमा वाधवा प्रथम की स्वायत्त अनुसंधान और मूल्यांकन शाखा एएसईआर सेंटर की प्रमुख हैं।)

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