समझाया: उर्वरक सब्सिडी कैसे काम करती है

सरकार का प्रस्ताव है कि फसल के मौसम के दौरान प्रत्येक किसान द्वारा खरीदे जाने वाले उर्वरकों की मात्रा को सीमित कर दिया जाए। इस कदम का उद्देश्य क्या है, और इसके निहितार्थ क्या होंगे, जिसमें सब्सिडी बिल भी शामिल है?

किसान अपनी सामान्य आपूर्ति और मांग-आधारित बाजार दरों से कम एमआरपी (अधिकतम खुदरा मूल्य) पर उर्वरक खरीदते हैं या उन्हें उत्पादन / आयात करने में कितना खर्च होता है।

केंद्र उन उर्वरक बोरियों की संख्या को सीमित करने की योजना पर काम कर रहा है, जिन्हें किसान किसी भी फसल के मौसम में खरीद सकते हैं। इसके उर्वरक सब्सिडी बिल सहित इसके क्या निहितार्थ हैं?

उर्वरक सब्सिडी क्या है?

किसान अपनी सामान्य आपूर्ति और मांग-आधारित बाजार दरों से कम एमआरपी (अधिकतम खुदरा मूल्य) पर उर्वरक खरीदते हैं या उन्हें उत्पादन / आयात करने में कितना खर्च होता है।

उदाहरण के लिए, नीम-लेपित यूरिया की एमआरपी सरकार द्वारा 5,922.22 रुपये प्रति टन तय की जाती है, जबकि घरेलू निर्माताओं और आयातकों को देय इसकी औसत लागत-प्लस कीमत क्रमशः लगभग 17,000 रुपये और 23,000 रुपये प्रति टन है। अंतर, जो संयंत्र-वार उत्पादन लागत और आयात मूल्य के अनुसार भिन्न होता है, केंद्र द्वारा सब्सिडी के रूप में रखा जाता है।

गैर-यूरिया उर्वरकों की एमआरपी कंपनियों द्वारा नियंत्रित या तय की जाती है। हालांकि, केंद्र इन पोषक तत्वों पर एक समान प्रति टन सब्सिडी का भुगतान करता है ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि इनकी कीमत उचित स्तर पर है। प्रति टन सब्सिडी वर्तमान में डाय-अमोनियम फॉस्फेट (डीएपी) के लिए 10,231 रुपये, म्यूरेट ऑफ पोटाश (एमओपी) के लिए 6,070 रुपये और लोकप्रिय '10:26:26' जटिल उर्वरक के लिए 8,380 रुपये है, उनके संबंधित औसत एमआरपी के साथ रु। 24,000 रुपये, 17,500 रुपये और 23,500 रुपये प्रति टन।

इस प्रकार, विनियंत्रित उर्वरक, यूरिया के ऊपर खुदरा तरीके से, जबकि वे कम सब्सिडी को आकर्षित करते हैं।

सब्सिडी का भुगतान कैसे किया जाता है और इसे कौन प्राप्त करता है?

सब्सिडी उर्वरक कंपनियों को जाती है, हालांकि इसका अंतिम लाभार्थी किसान है जो बाजार द्वारा निर्धारित दरों से कम एमआरपी का भुगतान करता है। कंपनियों को, हाल ही में, उनके बैग की गई सामग्री को जिले के रेलहेड पॉइंट या अनुमोदित गोदाम में भेजने और प्राप्त करने के बाद भुगतान किया गया था।

मार्च 2018 से, एक नई तथाकथित प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (डीबीटी) प्रणाली शुरू की गई, जिसमें कंपनियों को सब्सिडी का भुगतान खुदरा विक्रेताओं द्वारा किसानों को वास्तविक बिक्री के बाद ही किया जाएगा। प्रत्येक खुदरा विक्रेता - पूरे भारत में उनमें से 2.3 लाख से अधिक हैं - अब उर्वरक विभाग के ई-उर्वरक डीबीटी पोर्टल से जुड़ी एक पॉइंट-ऑफ-सेल (पीओएस) मशीन है। सब्सिडी वाले उर्वरक खरीदने वाले किसी भी व्यक्ति को अपनी आधार विशिष्ट पहचान या किसान क्रेडिट कार्ड नंबर प्रस्तुत करना आवश्यक है। खरीदे गए व्यक्तिगत उर्वरकों की मात्रा, खरीदार के नाम और बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण के साथ, PoS डिवाइस पर दर्ज किया जाना है। केवल ई-उर्वरक प्लेटफॉर्म पर बिक्री पंजीकृत होने पर ही कोई कंपनी सब्सिडी का दावा कर सकती है, इन पर साप्ताहिक आधार पर कार्रवाई की जाती है और भुगतान इलेक्ट्रॉनिक रूप से उसके बैंक खाते में भेजा जाता है।

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नई भुगतान प्रणाली का अंतर्निहित उद्देश्य क्या था?

इसका मुख्य मकसद डायवर्जन पर अंकुश लगाना है। यह किसी भी कम कीमत वाले उत्पाद के साथ स्वाभाविक है, खासकर यूरिया में, जिसका मूल एमआरपी (करों और नीम-कोटिंग लागत को छोड़कर) अप्रैल 2010 से मुश्किल से 11% 4,830 रुपये से बढ़ाकर 5,360 रुपये प्रति टन किया गया है। इसी अवधि - जब से अन्य सभी उर्वरकों को नियंत्रणमुक्त कर दिया गया था - डीएपी की प्रति टन एमआरपी 9,350 रुपये से बढ़कर 24,000 रुपये हो गई है, जबकि इसी तरह एमओपी (4,455 रुपये से 17,500 रुपये) और '10:26:26' (7,197 रुपये) के लिए बढ़ रही है। 23,500 रुपये)।

सुपर-सब्सिडी होने के कारण, यूरिया हमेशा गैर-कृषि उपयोग के लिए डायवर्जन के लिए प्रवण होता है - प्लाइवुड / पार्टिकल बोर्ड निर्माताओं द्वारा बाइंडर के रूप में, पशु चारा निर्माताओं द्वारा सस्ते प्रोटीन स्रोत या दूध विक्रेताओं द्वारा मिलावट - नेपाल और बांग्लादेश में तस्करी के अलावा। लीकेज की गुंजाइश पहले के सिस्टम में ज्यादा थी, डिस्पैच से लेकर रिटेलर के अंत तक। डीबीटी के साथ, चोरी केवल खुदरा विक्रेता के स्तर पर होती है, क्योंकि जब तक पीओएस मशीनों के माध्यम से बिक्री नहीं की जाती है और खरीदार के बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण के अधीन कोई सब्सिडी भुगतान नहीं होता है।

अगला कदम क्या प्रस्तावित किया जा रहा है?

वर्तमान में, केंद्र एक इनकार नहीं करने की नीति का पालन कर रहा है। कोई भी, गैर-किसान शामिल हैं, PoS मशीनों के माध्यम से किसी भी मात्रा में उर्वरक खरीद सकते हैं। यह स्पष्ट रूप से अनपेक्षित लाभार्थियों द्वारा थोक खरीद की अनुमति देता है, जो वास्तविक या योग्य किसान नहीं हैं। जबकि एक व्यक्ति एक बार में 100 बैग खरीद सकता है, यह किसी को भी कई बार खरीदने से नहीं रोकता है। चर्चा के तहत एक योजना सब्सिडी वाले उर्वरक बैग की कुल संख्या को सीमित करना है जिसे कोई भी व्यक्ति पूरे खरीफ या रबी फसल के मौसम के दौरान खरीद सकता है। यह उम्मीद की जाती है कि इससे खुदरा स्तर के डायवर्जन और किसानों के रूप में बड़े खरीदारों द्वारा खरीद को भी समाप्त कर दिया जाएगा।

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एक सामान्य किसान की उर्वरक आवश्यकता क्या है?

यह फसल पर निर्भर करता है। सिंचित गेहूँ या धान उगाने वाला किसान प्रति एकड़ लगभग तीन 45-किलोग्राम यूरिया, एक 50-किलोग्राम डीएपी और आधा बैग (25 किलो) एमओपी का उपयोग कर सकता है। कुल 100 बोरे 20 एकड़ के किसान की मौसमी आवश्यकता को आसानी से पूरा कर सकते हैं। और यह संभवतः लागू करने के लिए एक उचित सीमा हो सकती है; जो अधिक चाहते हैं वे अतिरिक्त बैग के लिए बिना सब्सिडी वाली दरों का भुगतान कर सकते हैं।

एक किसान को वास्तव में प्रति एकड़ कितनी सब्सिडी मिलती है?

तीन बोरी यूरिया, एक बैग डीएपी और आधा बैग एमओपी प्रति एकड़ के लिए किसान मौजूदा एमआरपी पर कुल 2,437 रुपये खर्च करेगा। संबंधित सब्सिडी मूल्य - यूरिया के लिए औसतन 13,000 रुपये प्रति टन (585 रुपये प्रति बोरी), डीएपी के लिए 511.55 रुपये प्रति बोरी और एमओपी के लिए 303.5 रुपये प्रति बोरी से बढ़कर 2,418.3 रुपये प्रति एकड़ हो जाएगा।

लेकिन फिर, किसानों को अन्य इनपुट पर भी कर लगाया जाता है। डीजल को ही लें, जहां दिल्ली में 70.46 रुपये प्रति लीटर पर उत्पाद और मूल्य वर्धित कर 42.19 रुपये है। धान या गेहूं के लिए प्रति एकड़ औसतन 30 लीटर खपत पर, जो लगभग 1,266 रुपये होगा। इसलिए, उर्वरक सब्सिडी पर खर्च किए गए प्रत्येक 1 रुपये के लिए, आधे से अधिक डीजल कर के रूप में वसूल किया जाता है।

इसके अलावा, किसान इनपुट पर माल और सेवा कर (जीएसटी) का भुगतान करते हैं, ट्रैक्टर, कृषि उपकरण, पंप और ड्रिप/स्प्रिंकलर सिंचाई प्रणाली पर 12% से लेकर फसल सुरक्षा रसायनों पर 18% तक। उर्वरक पर ही 5% कर लगता है। और चूंकि कृषि उपज पर कोई जीएसटी नहीं है, वे अन्य व्यवसायियों के विपरीत, अपनी बिक्री पर किसी भी इनपुट टैक्स क्रेडिट का दावा नहीं कर सकते हैं।

आगे का रास्ता क्या है?

समय आ गया है कि किसानों को एक फ्लैट प्रति एकड़ नकद सब्सिडी का भुगतान करने पर गंभीरता से विचार किया जाए जिसका उपयोग वे किसी भी उर्वरक को खरीदने के लिए कर सकते हैं। उगाई गई फसलों की संख्या और भूमि सिंचित है या नहीं, इसके आधार पर राशि भिन्न हो सकती है। यह, शायद, डायवर्जन को रोकने के लिए एकमात्र स्थायी समाधान है और उचित मिट्टी परीक्षण और फसल-विशिष्ट आवश्यकताओं के आधार पर सही पोषक तत्व (मैक्रो और माइक्रो) संयोजन के साथ उर्वरकों के विवेकपूर्ण उपयोग को प्रोत्साहित करता है।

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