समझाया: पाकिस्तान के 'तर्कसंगत बदलाव' में एक कदम, कई दबावों का परिणाम

हाल के दिनों में, पाकिस्तान ने अपने रुख में नरमी का संकेत दिया था कि वह जम्मू-कश्मीर में बदलावों को पूरी तरह से वापस लेने से पहले भारत से बात नहीं करेगा।

भारत और पाकिस्तान के बीच व्यापार परंपरागत रूप से राजनीति का बंधक रहा है। (फोटो सोर्स: शुएब मसूदी/एक्सप्रेस आर्काइव)

कपास और चीनी निर्यात के लिए वाघा में व्यापार फिर से खोलना दो साल बाद भारत से पाकिस्तान के लिए नियंत्रण रेखा पर संघर्ष विराम की 25 फरवरी की बहाली के बाद द्विपक्षीय संबंधों में पहली महत्वपूर्ण छूट है।

पाकिस्तान ने जम्मू-कश्मीर में 5 अगस्त, 2019 को हुए बदलाव के विरोध में भारत के साथ सभी तरह के व्यापार बंद कर दिए थे। उसने यह भी कहा था कि वह एक उच्चायुक्त को नई दिल्ली नहीं भेजेगा; जवाबी कार्रवाई में भारत ने इस्लामाबाद में अपने उच्चायुक्त को वापस ले लिया था।

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हाल के दिनों में, पाकिस्तान ने अपने रुख में नरमी का संकेत दिया था कि वह जम्मू-कश्मीर में बदलावों को पूरी तरह से वापस लेने से पहले भारत से बात नहीं करेगा। हालांकि भारत और पाकिस्तान दोनों ही अपनी पुन: पुष्टि को जोड़ने के लिए सतर्क थे युद्धविराम संबंधों में किसी भी व्यापक सुधार के लिए, यह स्पष्ट हो गया था कि एक बैकचैनल प्रक्रिया काम कर रही थी, और यह कि युद्धविराम संभवतः संबंधों को सामान्य करने के लिए अन्य कदमों की दिशा में पहला कदम था।

संकेत मिले हैं व्यापार संबंधों को सामान्य बनाना सबसे आसान होगा। पिछले कुछ महीनों में, भारतीय सूती धागे के आयात को फिर से शुरू करने के लिए पाकिस्तान की कपड़ा लॉबी का दबाव रहा है। डॉन की रिपोर्ट के मुताबिक, बुधवार को पाकिस्तान में कपास की कीमतें 11 साल के उच्च स्तर 11,700 रुपये प्रति मन को छू गईं। पाकिस्तान में कपास की पैदावार में भारी गिरावट के कारण कीमतों में तेजी आई है। पाकिस्तान ने भी निजी व्यापारियों को भारत से 0.5 मिलियन टन सफेद चीनी आयात करने की अनुमति दी है।

जनरलों की अलग रणनीति

पाकिस्तान सैन्य प्रतिष्ठान, इमरान खान की नागरिक सरकार के पीछे की शक्ति, निश्चित रूप से भारत, और शेष क्षेत्र और दुनिया के साथ संबंधों को देखने के तरीके में एक तर्कसंगत बदलाव का संकेत दे रही है। सेना प्रमुख जनरल कमर जावेद बाजवा हाल ही में कहा कि पाकिस्तान ने अपने राष्ट्रीय सुरक्षा प्रतिमान पर पूरी तरह से सैन्य रक्षा से लेकर आर्थिक सुरक्षा तक पर पुनर्विचार किया था।

राष्ट्रीय सुरक्षा की इस समीक्षा को रेखांकित करते हुए, बाजवा ने इस्लामाबाद में एक ऐतिहासिक भाषण में कहा, भू-राजनीतिक संघर्ष की कथा को भू-आर्थिक एकीकरण में बदलने की हमारी इच्छा थी।

कई संकटों से जूझ रहा पाक, स्थिति में बदलाव का संकेत

बाजवा ने कहा है कि इस क्षेत्र को भू-सामरिक प्रतिद्वंद्विता के बजाय भू-आर्थिक एकीकरण के संदर्भ में देखना एक तर्कसंगत विकल्प है। पाकिस्तान कोविड के बाद की दुनिया में आर्थिक अस्तित्व के सवालों से जूझ रहा है, साथ ही एफएटीएफ द्वारा काली सूची में डालने का खतरा भी है। अगर यह बदलाव वास्तविक है तो भारत को बहुत कुछ हासिल करना है।

पुनर्विचार पाकिस्तान की वित्तीय सहायता पर निर्भर अर्थव्यवस्था के लिए नई मुसीबतों के साथ मेल खाता है। पश्चिम एशिया में व्यापक परिवर्तन, विशेष रूप से अब्राहमिक समझौतों के बाद, पाकिस्तान को उन देशों के बीच अलग-थलग कर दिया है, जो उसे भाइयों के रूप में देखते थे जो तेल के भुगतान पर रोक या आसान शर्तों पर ऋण के साथ कभी-कभी मदद करेंगे। लेकिन सऊदी अरब और यूएई हाल के महीनों में पाकिस्तान के साथ कड़ा रुख अख्तियार करते रहे हैं। चीन ने इसे एक दो बार बचाया है, लेकिन पाकिस्तान बीजिंग से बहुत अधिक उधार लेने से उतना ही सावधान है जितना कि इस क्षेत्र के अन्य लोग।

कठिन परिस्थितियों के साथ एक आईएमएफ ऋण ने देश को बचाए रखने में मदद की है लेकिन सरकार को लोकप्रिय नहीं बनाया है। इस सप्ताह की शुरुआत में, पाकिस्तान ने प्राप्त किया 0 मिलियन की एक किश्त बिलियन का ऋण, जो फरवरी 2020 से लंबित निर्णयों के लिए लंबित था, जो अब लिए गए हैं, जैसे कि बिजली शुल्क में वृद्धि, केंद्रीय बैंक को सरकारी नियंत्रण से मुक्त करना, और आयकर छूट को वापस लेना।

एशिया और यूरेशिया के बीच एक महत्वपूर्ण चौराहे पर स्थित होने के कारण पाकिस्तान ने हमेशा खुद को एक विशेष देश के रूप में देखा है। उसका मानना ​​है कि इससे क्षेत्र और उसके बाहर अपने रणनीतिक उद्देश्यों को हासिल करने में मदद मिल सकती है।

लेकिन यह अहसास कि स्थान का उपयोग पाकिस्तान के आर्थिक लाभ के लिए किया जा सकता है, स्पष्ट रूप से तब तक कार्रवाई योग्य नहीं था जब तक कि सैन्य प्रतिष्ठान को यह विचार नहीं मिला।

जनरल परवेज मुशर्रफ के दशक भर के शासन के दौरान, कनेक्टिविटी के साथ कुछ प्रयोग किए गए थे; ईरान-पाकिस्तान-भारत तेल पाइपलाइन शायद सबसे पहला प्रयास था। नई दिल्ली एक संकोची भागीदार थी, और पाकिस्तान द्वारा बातचीत की जा रही ट्रांजिट फीस को वापस लेने की धमकी दी। 2008 के मुंबई हमलों के बाद यह परियोजना शुरू नहीं हुई। तब तक, भारत ने अमेरिका के साथ परमाणु समझौते पर हस्ताक्षर कर दिए थे। पाकिस्तान ने आरोप लगाया कि भारत की वापसी अमेरिकी दबाव में है। द्विपक्षीय ईरान-पाकिस्तान पाइपलाइन को चालू करने के प्रयास अभी तक फलीभूत नहीं हुए हैं।

इस पूरे समय के दौरान, पाकिस्तान ने सुरक्षा और आर्थिक चिंताओं के कारण अगहिस्तान के साथ व्यापार के लिए भारत के पारगमन अधिकारों से इनकार किया है, जबकि भारत को सूखे मेवों के निर्यात के लिए अफगानिस्तान को सीमित पारगमन अधिकार प्रदान किया है। यह अफगान-भारत व्यापार पिछले दो वर्षों से भी जारी है।

इस्लामाबाद में सरकार द्वारा कश्मीर को अलग रखने और भारत के साथ व्यापार शुरू करने का निर्णय एक रणनीतिक बदलाव है, इसका जवाब इस बात में निहित है कि पाकिस्तान के जनरल अपने पैसे को कनेक्टिविटी और भू-अर्थशास्त्र पर अपना पैसा लगाने के लिए कितने तैयार हैं, और भारत को जमीनी स्तर पर अनुदान देते हैं। अफगानिस्तान के साथ व्यापार करने का अधिकार।

नई दिल्ली ने वर्षों से द्विपक्षीय संबंधों के भारत-चीन मॉडल को आगे बढ़ाया है, जहां व्यापार ने आगे की सीट ले ली है और विवादित सीमा लंबी-लंबी बातचीत का विषय है। अगर पाकिस्तान भी इसे इस तरह से देखना शुरू कर रहा है, तो यह वास्तव में एक बहुत बड़ा बदलाव होगा।

न खोजी गई संभावनाएं

भारत और पाकिस्तान के बीच व्यापार हमेशा उनके शत्रुतापूर्ण संबंधों का बंधक रहा है। वर्षों तक, पाकिस्तान ने सकारात्मक सूची के आधार पर भारत के साथ व्यापार किया, केवल 2009 में एक नकारात्मक सूची में बदल गया। व्यापार को आसान बनाने के अन्य प्रयास असफल रहे हैं, जिसमें 2011 में पाकिस्तान द्वारा भारत को एमएफएन के अनुदान के लिए धक्का देना शामिल है। लश्कर-ए-तैयबा/जेयूडी के प्रमुख हाफिज सईद के एक अभियान पर यह बात गलत साबित हुई कि यह भारत के लिए एक बड़ी रियायत थी। एमएफएन का उर्दू में अनुवाद - sabse pasandeeda mulk - इस्लामाबाद बौखला गया।

इंडिया एमएफएन का दर्जा वापस ले लिया पुलवामा हमले के बाद पाकिस्तान यह देखना होगा कि क्या दोनों देश एक दूसरे को यह दर्जा देंगे, जो डब्ल्यूटीओ का दायित्व है। पिछले दशक के पहले कुछ वर्षों में, व्यवसायियों के लिए वीजा व्यवस्था में ढील देने का कदम दूर नहीं गया।

जबकि द्विपक्षीय व्यापार का कुल मूल्य लगभग 2 बिलियन डॉलर हो गया है, संयुक्त अरब अमीरात जैसे तीसरे देशों के माध्यम से अनौपचारिक व्यापार का मूल्य कहीं अधिक है।

अगस्त 2019 के बाद से व्यापार संख्या न के बराबर है। व्यापार की सीमित बहाली का लाभकारी प्रभाव दोनों पक्षों पर महसूस किया जाएगा।

2019 से भारत-पाकिस्तान व्यापार निलंबन का आर्थिक प्रभाव अमृतसर जैसी सीमावर्ती अर्थव्यवस्थाओं में महत्वपूर्ण रहा है। लगभग 2.5 बिलियन डॉलर का वार्षिक द्विपक्षीय व्यापार न्यूनतम है जिसे निलंबन अवधि के दौरान महसूस नहीं किया जा सका। इस नुकसान का अन्य हितधारकों पर भी प्रभाव पड़ता है। दिल्ली स्थित थिंक टैंक BRIEF (ब्यूरो ऑफ रिसर्च ऑन इंडस्ट्री एंड इकोनॉमिक फंडामेंटल्स) के अफाक हुसैन ने कहा कि सीमा पार करने वाले मजदूरों ने अपनी आजीविका खो दी, ट्रांसपोर्टर, क्लियरिंग एजेंट, रेस्तरां, वर्कशॉप, सभी प्रभावित हो गए।

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