समझाया: फसल बीमा का बीड मॉडल क्या है जिस पर महाराष्ट्र जोर दे रहा है?

2016 में लॉन्च किया गया, फ्लैगशिप पीएमएफबीवाई खराब मौसम की घटनाओं के खिलाफ खेत के नुकसान का बीमा करता है। किसान प्रीमियम का 1.5-2% भुगतान करते हैं, शेष राज्य और केंद्र सरकार द्वारा वहन किया जाता है।

किसानों के लिए, प्रीमियम की कम दर और अपेक्षाकृत अच्छा कवरेज इस योजना को आकर्षक बनाता है।

मंगलवार को, महाराष्ट्र के मुख्यमंत्री उद्धव ठाकरे ने प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी से मुलाकात की और उनसे फसल बीमा योजना प्रधान मंत्री फसल भीम योजना (पीएमएफबीवाई) के 'बीड मॉडल' के राज्यव्यापी कार्यान्वयन के लिए कहा।

बीमा योजना कैसे काम करती है?

2016 में लॉन्च किया गया, फ्लैगशिप पीएमएफबीवाई खराब मौसम की घटनाओं के खिलाफ खेत के नुकसान का बीमा करता है। किसान प्रीमियम का 1.5-2% भुगतान करते हैं, शेष राज्य और केंद्र सरकार द्वारा वहन किया जाता है। यह केंद्रीय दिशा-निर्देशों के अनुसार राज्य के कृषि विभागों द्वारा कार्यान्वित एक केंद्रीय योजना है।

किसानों के लिए, प्रीमियम की कम दर और अपेक्षाकृत अच्छा कवरेज इस योजना को आकर्षक बनाता है। 1300 रुपये का प्रीमियम 45,000 रुपये में एक हेक्टेयर सोयाबीन का बीमा कर सकता है। 2020 से पहले, यह योजना उन किसानों के लिए वैकल्पिक थी जिनके पास ऋण लंबित नहीं था, लेकिन ऋणी किसानों के लिए अनिवार्य था। 2020 से, यह सभी किसानों के लिए वैकल्पिक है। महाराष्ट्र में, पिछले कुछ वर्षों में, अधिक गैर-ऋणी किसानों ने नामांकन किया है, हालांकि यह उनके लिए वैकल्पिक था।

देश में कुल 422 लाख किसानों ने इस योजना के लिए 3,018 करोड़ रुपये (केवल किसानों का हिस्सा) के प्रीमियम का भुगतान करने और 2019-20 में 328 लाख हेक्टेयर का बीमा करने के लिए नामांकन किया था। अब तक, 184.9 लाख फ्रैमरों को 20,090 करोड़ रुपये के दावे प्राप्त हुए हैं (फसल भीम योग वेबसाइट के अनुसार; कुछ खरीफ दावों को अभी अंतिम रूप दिया जाना बाकी है।)

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राज्य बदलाव क्यों चाहता है?

शिवसेना-एनसीपी-कांग्रेस सरकार के सत्ता में आने से पहले ही महाराष्ट्र में इस योजना को बदलने की जरूरत को लेकर आवाज उठाई गई थी। तत्कालीन राज्य के कृषि मंत्री डॉ अनिल बोंडे ने किसानों के साथ एक खुला परामर्श किया था, जहां इस योजना के खिलाफ सबसे तेज आवाज भाजपा समर्थकों की थी। दावों के निपटारे में देरी, स्थानीय मौसम की घटनाओं को पहचानने में विफलता और दावों के लिए कड़े हालात चिंता का विषय थे। एक अन्य शिकायत बीमा कंपनियों द्वारा कथित मुनाफाखोरी के बारे में थी।

महाराष्ट्र के लिए, जहां किसान मुख्य रूप से अपनी फसलों को पानी देने के लिए मानसून की बारिश पर निर्भर हैं, यह योजना जल्द ही बीमा कंपनियों के लिए गैर-लाभकारी साबित हुई, क्योंकि उन्हें उच्च भुगतान करना पड़ा था। जैसा कि तालिका से पता चलता है, भुगतान कुछ वर्षों में एकत्र किए गए प्रीमियम के करीब या उससे अधिक थे, जिससे बीमा कंपनियों को नुकसान हुआ

क्या है बीड मॉडल राज्य सरकार लागू करना चाहती है?

सूखाग्रस्त मराठवाड़ा क्षेत्र में स्थित, बीड जिला किसी भी बीमा कंपनी के लिए एक चुनौती प्रस्तुत करता है। यहां के किसान बार-बार या तो बारिश नहीं होने या भारी बारिश के कारण अपनी फसल गंवा चुके हैं। उच्च भुगतान को देखते हुए, बीमा कंपनियों को निरंतर घाटा हुआ है। राज्य सरकार को बीड में योजना को लागू करने के लिए निविदाएं प्राप्त करने में मुश्किल हो रही थी।

2020 के खरीफ सीजन के दौरान, कार्यान्वयन के लिए निविदाओं पर कोई बोली नहीं लगी। इसलिए, राज्य के कृषि विभाग ने जिले के लिए दिशानिर्देशों में बदलाव करने का फैसला किया। राज्य द्वारा संचालित भारतीय कृषि बीमा कंपनी ने इस योजना को लागू किया। नए दिशानिर्देशों के तहत, बीमा कंपनी ने एकत्र किए गए प्रीमियम के 110% का कवर प्रदान किया, जिसमें कैविएट भी शामिल थे। यदि मुआवजा प्रदान किए गए कवर से अधिक हो जाता है, तो राज्य सरकार पुल राशि का भुगतान करेगी। यदि मुआवजा एकत्र किए गए प्रीमियम से कम था, तो बीमा कंपनी राशि का 20% हैंडलिंग शुल्क के रूप में रखेगी और बाकी की प्रतिपूर्ति राज्य सरकार को करेगी।

पिछले खरीफ सीजन में, बीड ने 803.65 करोड़ रुपये का प्रीमियम संग्रह दर्ज किया (किसानों का हिस्सा 60.82 करोड़ रुपये था जबकि शेष राज्य और केंद्र सरकारों द्वारा वहन किया गया था)। खरीफ के दावे 8.61 करोड़ रुपये थे, और इस प्रकार बीमा कंपनियों ने राज्य को 6341.41 करोड़ रुपये के प्रीमियम के साथ 160.63 करोड़ रुपये की हैंडलिंग शुल्क की कटौती के साथ प्रतिपूर्ति की।

एक सामान्य मौसम में जहां किसान न्यूनतम नुकसान की रिपोर्ट करते हैं, राज्य सरकार को वह पैसा वापस मिलने की उम्मीद है जो अगले वर्ष के लिए योजना को निधि देने के लिए एक कोष बना सकता है। हालांकि, अत्यधिक मौसम की घटनाओं के कारण नुकसान के मामले में राज्य सरकार को वित्तीय दायित्व वहन करना होगा।

सरकार पूरे राज्य के लिए इसके लिए जोर क्यों दे रही है?

महाराष्ट्र इस योजना पर जोर दे रहा है, इसका कारण यह है कि अधिकांश वर्षों में, कंपनी को प्रीमियम का भुगतान किए जाने के साथ-साथ दावा-से-प्रीमियम अनुपात कम है। बीड मॉडल में, कंपनी के मुनाफे में कमी आने की उम्मीद है और राज्य सरकार को धन के दूसरे स्रोत तक पहुंच प्राप्त होगी। प्रतिपूर्ति की गई राशि से अगले वर्ष के लिए राज्य द्वारा कम प्रावधान किया जा सकता है, या फसल के नुकसान के एक वर्ष के मामले में पुल राशि का भुगतान करने में मदद मिल सकती है। हालांकि किसानों के लिए इस मॉडल का कोई प्रत्यक्ष लाभ नहीं है।

मौजूदा खरीफ सीजन के लिए मॉडल के लागू होने की संभावना कम नजर आ रही है। इस पर सवाल बने हुए हैं कि राज्य सरकार अतिरिक्त राशि कैसे जुटाने जा रही है, और प्रतिपूर्ति की गई राशि को कैसे प्रशासित किया जाएगा।

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