डोमिसाइल-आधारित नौकरी कोटा: कानून, सुप्रीम कोर्ट के फैसले और विशेष मामले

हालांकि मुख्यमंत्री शिवराज सिंह चौहान ने प्रस्ताव का विवरण नहीं दिया है, केवल जन्म स्थान के आधार पर आरक्षण संवैधानिक प्रश्न उठाएगा।

मध्य प्रदेश के मुख्यमंत्री शिवराज सिंह चौहान। (एक्सप्रेस फोटो/फाइल)

मध्य प्रदेश सरकार के हाल का फैसला राज्य के बच्चों के लिए सभी सरकारी नौकरियों को आरक्षित करना समानता के मौलिक अधिकार से संबंधित सवाल उठाता है।

जबकि शिक्षा, न्यायालयों में अधिवास आधारित आरक्षण लागू किया गया है अनिच्छुक रहे हैं इसे रोजगार तक विस्तारित करने के लिए। हालांकि मुख्यमंत्री शिवराज सिंह चौहान ने प्रस्ताव का विवरण नहीं दिया है, केवल जन्म स्थान के आधार पर आरक्षण संवैधानिक प्रश्न उठाएगा।

संविधान क्या कहता है?

संविधान का अनुच्छेद 16, जो सार्वजनिक रोजगार के मामलों में कानून के तहत समान व्यवहार की गारंटी देता है, राज्य को जन्म स्थान या निवास के आधार पर भेदभाव करने से रोकता है।

अनुच्छेद 16(2) में कहा गया है कि कोई भी नागरिक केवल धर्म, मूलवंश, जाति, लिंग, वंश, जन्म स्थान, निवास या इनमें से किसी के आधार पर या किसी रोजगार या पद के लिए अपात्र नहीं होगा या उसके साथ भेदभाव नहीं किया जाएगा। राज्य के तहत। यह प्रावधान संविधान के अन्य खंडों द्वारा पूरक है जो समानता की गारंटी देते हैं।

हालाँकि, संविधान का अनुच्छेद 16 (3) यह कहकर एक अपवाद प्रदान करता है कि संसद एक विशेष राज्य में नौकरियों के लिए निवास की आवश्यकता को निर्धारित करने वाला कानून बना सकती है। यह शक्ति केवल संसद में निहित है, राज्य विधानसभाओं में नहीं।

संविधान अधिवास के आधार पर आरक्षण पर रोक क्यों लगाता है?

जब संविधान लागू हुआ, तो भारत व्यक्तिगत रियासतों की भौगोलिक इकाई से एक राष्ट्र में बदल गया और भारतीय नागरिकता की सार्वभौमिकता के विचार ने जड़ें जमा लीं। चूंकि भारत में समान नागरिकता है, जो नागरिकों को देश के किसी भी हिस्से में स्वतंत्र रूप से घूमने की स्वतंत्रता देती है, जन्म स्थान या निवास की आवश्यकता किसी भी राज्य में सार्वजनिक रोजगार देने के लिए योग्यता नहीं हो सकती है।

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लेकिन क्या जाति जैसे अन्य आधारों पर आरक्षण नहीं दिया जाता है?

संविधान में निहित समानता गणितीय समानता नहीं है और इसका मतलब यह नहीं है कि सभी नागरिकों के साथ बिना किसी भेदभाव के समान व्यवहार किया जाएगा। इस आशय के लिए, संविधान दो अलग-अलग पहलुओं को रेखांकित करता है जो एक साथ समानता कानून का सार बनाते हैं - समानों के बीच गैर-भेदभाव, और असमानों को बराबर करने के लिए सकारात्मक कार्रवाई।

स्थानीय लोगों के लिए नौकरियां आरक्षित करने पर सुप्रीम कोर्ट ने क्या कहा है?

सुप्रीम कोर्ट ने जन्म स्थान या निवास के आधार पर आरक्षण के खिलाफ फैसला सुनाया है। 1984 में, डॉ प्रदीप जैन बनाम भारत संघ में शासन करते हुए, मिट्टी के पुत्रों के लिए कानून के मुद्दे पर चर्चा की गई थी। अदालत ने एक राय व्यक्त की कि ऐसी नीतियां असंवैधानिक होंगी लेकिन इस पर स्पष्ट रूप से शासन नहीं किया क्योंकि मामला समानता के अधिकार के विभिन्न पहलुओं पर था।

अनुच्छेद 16 (2) के बावजूद, कुछ राज्य रोजगार या नियुक्ति के लिए अधिवास या निवास की आवश्यकता के आधार पर आरक्षण या वरीयता निर्धारित करने वाली 'भूमि के पुत्र' नीतियों को अपना रहे हैं ... प्रथम दृष्टया यह संवैधानिक रूप से अनुमेय प्रतीत होगा, हालांकि हम नहीं चाहते हैं अदालत ने कहा कि इस पर कोई निश्चित राय व्यक्त करें, क्योंकि यह सीधे तौर पर विचार के लिए नहीं आती है।

सुनंदा रेड्डी बनाम आंध्र प्रदेश राज्य (1995) में एक बाद के फैसले में, सुप्रीम कोर्ट ने राज्य सरकार की नीति को रद्द करने के लिए प्रदीप जैन में अवलोकन की पुष्टि की, जिसने तेलुगु के साथ शिक्षा के माध्यम के रूप में अध्ययन करने वाले उम्मीदवारों को 5% अतिरिक्त वेटेज दिया। .

2002 में, सुप्रीम कोर्ट ने राजस्थान में सरकारी शिक्षकों की नियुक्ति को अमान्य कर दिया जिसमें राज्य चयन बोर्ड ने संबंधित जिले के जिले या ग्रामीण क्षेत्रों से संबंधित आवेदकों को वरीयता दी थी।

हमें इसमें कोई संदेह नहीं है कि इस तरह के व्यापक तर्क, जिसमें संकीर्णतावाद की अधिकता है, को अनुच्छेद 16(2) की सीधी शर्तों और अनुच्छेद 16(3) के आलोक में खारिज किया जा सकता है। अदालत ने कहा कि इस प्रकृति का तर्क अनुच्छेद 16(2) की अनिवार्य भाषा के खिलाफ है और राष्ट्र की एकता और अखंडता पर स्थापित हमारे संवैधानिक लोकाचार के विपरीत है।

2019 में, इलाहाबाद उच्च न्यायालय ने यूपी अधीनस्थ सेवा चयन आयोग द्वारा एक भर्ती अधिसूचना को रद्द कर दिया, जिसमें उन महिलाओं के लिए वरीयता निर्धारित की गई थी जो अकेले यूपी की मूल निवासी हैं।

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निजी क्षेत्र में स्थानीय लोगों के लिए नौकरी हासिल करने के बारे में क्या?

अनुमति मिलने पर भी इस तरह के कानून को लागू करना मुश्किल होगा। निजी नियोक्ता अग्रिम रूप से पहचानी गई रिक्तियों को भरने के लिए वार्षिक भर्ती अभियान पर नहीं जाते हैं, लेकिन आवश्यकता पड़ने पर किराए पर लेते हैं। राज्य स्थानीय लोगों को वरीयता देने की सिफारिश कर सकता है लेकिन यह सुनिश्चित करना मुश्किल होगा कि इसका पालन किया जाए। 2017 में, कर्नाटक ने इसी तरह के कानून पर विचार किया, लेकिन राज्य के महाधिवक्ता द्वारा इसकी वैधता पर सवाल उठाने के बाद इसे हटा दिया गया। 2019 में, राज्य सरकार ने एक बार फिर एक अधिसूचना जारी कर निजी नियोक्ताओं को ब्लू-कॉलर नौकरियों के लिए कन्नड़ को प्राथमिकता देने के लिए कहा।

फिर कुछ राज्यों में ऐसे कानून कैसे हैं जो स्थानीय लोगों के लिए नौकरियां आरक्षित करते हैं?

अनुच्छेद 16 (3) के तहत अपनी शक्तियों का प्रयोग करते हुए, संसद ने सार्वजनिक रोजगार (निवास के रूप में आवश्यकता) अधिनियम, राज्यों में सभी मौजूदा निवास आवश्यकताओं को समाप्त करने और केवल आंध्र प्रदेश के विशेष उदाहरणों के मामले में अपवादों को लागू करने के उद्देश्य से अधिनियमित किया। मणिपुर, त्रिपुरा और हिमाचल प्रदेश।

संवैधानिक रूप से, कुछ राज्यों को अनुच्छेद 371 के तहत विशेष सुरक्षा भी प्राप्त है। आंध्र प्रदेश में धारा 371 (डी) के तहत निर्दिष्ट क्षेत्रों में स्थानीय कैडर की सीधी भर्ती करने की शक्तियां हैं।

उत्तराखंड में तृतीय और चतुर्थ श्रेणी की नौकरियां स्थानीय लोगों के लिए आरक्षित हैं।

कुछ राज्यों ने भाषा का प्रयोग करके अनुच्छेद 16(2) के आदेश का उल्लंघन किया है। जो राज्य अपनी क्षेत्रीय भाषाओं में आधिकारिक व्यवसाय करते हैं, वे भाषा के ज्ञान को एक मानदंड के रूप में निर्धारित करते हैं। यह सुनिश्चित करता है कि स्थानीय नागरिकों को नौकरियों के लिए प्राथमिकता दी जाती है। उदाहरण के लिए, महाराष्ट्र, पश्चिम बंगाल और तमिलनाडु सहित राज्यों को भाषा परीक्षण की आवश्यकता होती है।

मध्य प्रदेश के अलावा, क्या हाल ही में अधिवास-आधारित नौकरी आरक्षण पर अन्य कदम उठाए गए हैं?

अप्रैल में, केंद्र ने जम्मू-कश्मीर अधिवासियों के लिए नौकरियों को आरक्षित करने के लिए एक अधिसूचना जारी की, जिसमें केंद्र सरकार के कर्मचारियों की परिभाषा का विस्तार किया गया, जिन्होंने पूर्ववर्ती राज्य में 10 से अधिक वर्षों तक सेवा की थी। पिछले साल अगस्त में जम्मू-कश्मीर के विशेष दर्जे को समाप्त करने से पहले, राज्य सरकार की नौकरियां संविधान के अनुच्छेद 370 के अनुसार विशेष रूप से राज्य के विषयों के लिए आरक्षित थीं।

असम में, एक समिति ने 1985 के असम समझौते के एक प्रमुख प्रावधान को लागू करने के लिए अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की है, जिसमें उन लोगों के लिए नौकरियों में आरक्षण की सिफारिश की गई है जो 1951 से पहले राज्य में अपने वंश का पता लगा सकते हैं।

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