समझाया: आयुध निर्माणी बोर्ड को भंग करना

220 साल पुराना आयुध निर्माणी बोर्ड 1 अक्टूबर को भंग हो जाएगा और इसकी इकाइयों को सात सार्वजनिक उपक्रमों के तहत निगमित किया जाएगा। यह कैसे और क्यों हुआ और आगे क्या होगा?

प्रदर्शन कर रहे मजदूरों ने कहा है कि निजीकरण की दिशा में पहला कदम निगमीकरण है। (दीपक जोशी/आर्काइव द्वारा एक्सप्रेस फोटो)

आयुध निर्माणी बोर्ड (ओएफबी), जिसका पहला औद्योगिक प्रतिष्ठान 1801 में स्थापित किया गया था, 1 अक्टूबर से समाप्त हो जाएगा और इसके 41 आयुध कारखानों की संपत्ति, कर्मचारी और संचालन सात रक्षा सार्वजनिक क्षेत्र की इकाइयों को हस्तांतरित कर दिए जाएंगे। (डीपीएसयू)।

इसके अलावा ओएफबी तम्बू में नौ प्रशिक्षण संस्थान, तीन क्षेत्रीय विपणन केंद्र और सुरक्षा के पांच क्षेत्रीय नियंत्रक हैं। आरएसएस से जुड़े संघ सहित, श्रमिक संघों के कड़े विरोध के कारण सरकार ने निगमीकरण किया है।

सशस्त्र बलों और अर्धसैनिक और पुलिस बलों द्वारा उपयोग किए जाने वाले हथियारों, गोला-बारूद और आपूर्ति का एक बड़ा हिस्सा ओएफबी द्वारा संचालित कारखानों से आता है। उनके उत्पादों में नागरिक और सैन्य-श्रेणी के हथियार और गोला-बारूद, विस्फोटक, प्रणोदक, और मिसाइल सिस्टम के लिए रसायन, सैन्य वाहन, बख्तरबंद वाहन, ऑप्टिकल और इलेक्ट्रॉनिक उपकरण, पैराशूट, समर्थन उपकरण, सेना के कपड़े और सशस्त्र बलों के लिए सामान्य स्टोर आइटम शामिल हैं।

निगमीकरण के खिलाफ

पिछले दो दशकों में स्थापित रक्षा सुधारों पर कम से कम तीन विशेषज्ञ समितियों - टीकेएस नायर समिति (2000), विजय केलकर समिति (2005) द्वारा कोलकाता मुख्यालय वाले ओएफबी के कॉर्पोरेट संस्थाओं में पुनर्गठन की सिफारिश की गई थी। , और वाइस एडमिरल रमन पुरी समिति (2015)। पूर्व रक्षा मंत्री मनोहर पर्रिकर द्वारा गठित और लेफ्टिनेंट जनरल डीबी शेखतकर की अध्यक्षता वाली चौथी समिति ने निगमीकरण का सुझाव नहीं दिया, लेकिन पिछले प्रदर्शन को देखते हुए सभी आयुध इकाइयों के नियमित ऑडिट की सिफारिश की।

केंद्रीय तर्क यह रहा है कि निगमीकरण, जो इन संस्थाओं को कंपनी अधिनियम के दायरे में लाएगा, दक्षता में सुधार, उत्पादों को लागत-प्रतिस्पर्धी बनाने और उनकी गुणवत्ता में वृद्धि करेगा।

यह तर्क दिया गया है कि ओएफबी के एकाधिकार ने कम उत्पादकता, उत्पादन की उच्च लागत और उच्च प्रबंधकीय स्तरों पर लचीलेपन की कमी के अलावा, नवाचार को समाप्त कर दिया है।

कई लोगों ने तर्क दिया है कि रक्षा मंत्रालय के तहत सीधे काम करते हुए, ओएफबी और उसके कारखाने मुनाफे को बरकरार नहीं रख सकते थे, और इस तरह उन्हें बढ़ाने की दिशा में काम करने के लिए कोई प्रोत्साहन नहीं था।

श्रमिक संघों के साथ पुनर्गठन पर चर्चा पहले कई मौकों पर परिणाम देने में विफल रही थी। कर्मचारियों ने तर्क दिया कि निगमीकरण निजीकरण की ओर एक कदम था। उन्होंने नौकरी छूटने की आशंका व्यक्त की, और कहा कि एक कॉर्पोरेट इकाई अपनी अस्थिर मांग-आपूर्ति की गतिशीलता के साथ रक्षा उत्पादों के अद्वितीय बाजार वातावरण से बचने में सक्षम नहीं होगी।

महासंघों ने जोर देकर कहा है कि कारखाने नवीन रहे हैं, और बार-बार युद्ध आरक्षित के रूप में अपनी योग्यता साबित की है। कई ओएफबी उत्पादों का निर्यात किया जाता है, उनका तर्क है।

आयुध के बारे में अध्यादेश

2019 में दूसरी नरेंद्र मोदी सरकार के पहले 100 दिनों में लागू किए जाने वाले 167 परिवर्तनकारी विचारों में से एक के रूप में निगमीकरण को सूचीबद्ध किया गया था। मई 2020 में, आत्मानिर्भर भारत पहल की चौथी किश्त का विवरण देते हुए, वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने निर्णय की घोषणा की। आयुध आपूर्तिकर्ताओं में स्वायत्तता, जवाबदेही और दक्षता में सुधार के लिए ओएफबी का निगमीकरण करना।

पिछले साल 10 सितंबर को, सरकार ने प्रस्तावित निगमीकरण के लिए केपीएमजी सलाहकार सेवाओं के नेतृत्व में एक रणनीति और कार्यान्वयन सलाहकार के रूप में एक संघ नियुक्त किया। अगले दिन, निगमीकरण के लिए मंत्रियों का एक अधिकार प्राप्त समूह (ईजीओएम) का गठन किया गया था, जिसमें रक्षा मंत्री राजनाथ सिंह के अध्यक्ष के रूप में पूरी प्रक्रिया की देखरेख और मार्गदर्शन करने के लिए किया गया था, जिसमें कर्मचारियों के वेतन और सेवानिवृत्ति लाभों की सुरक्षा करते हुए संक्रमण समर्थन और पुनर्नियोजन योजना शामिल है।

अक्टूबर 2020 में, सरकार ने श्रमिक संघों द्वारा प्रस्तावित हड़ताल को अवैध और अवैध घोषित कर दिया। तीनों महासंघों और मंत्रालय के अधिकारियों के बीच बातचीत के बाद, श्रमिकों ने अनिश्चितकालीन हड़ताल की अपनी योजना टाल दी। लेकिन चूंकि कोई सुलह नहीं हो सका, सरकार ने इस जून में घोषणा की कि ओएफबी को सात डीपीएसयू में विभाजित किया जाएगा।

संघों के अड़े रहने के साथ, सरकार जुलाई के अंत में एक आवश्यक रक्षा सेवा अध्यादेश (EDSO) लाई, जिसका उद्देश्य मुख्य रूप से आयुध कारखानों के श्रमिकों को हड़ताल पर जाने से रोकना था।

कार्यकर्ताओं का विरोध

41 कारखानों और उनकी संबद्ध इकाइयों में लगभग 75,000 कर्मचारी मुख्य रूप से तीन संघों से संबद्ध हैं: अखिल भारतीय रक्षा कर्मचारी संघ (एआईडीईएफ), वामपंथी संघों का एक संघ; इंडियन नेशनल डिफेंस वर्कर्स फेडरेशन (INDWF), कांग्रेस के इंडियन नेशनल ट्रेड यूनियन कांग्रेस (INTUC) से संबद्ध; और भारतीय प्रतिरोध मजदूर संघ (BPMS), जो RSS के भारतीय मजदूर संघ (BMS) का हिस्सा है।

जब से सरकार ने पहली बार 2019 में निगमीकरण का प्रस्ताव रखा था, तब से तीनों महासंघों ने एक अप्रत्याशित संयुक्त मोर्चा बनाया था। 2019 में रक्षा मंत्री को अपने पहले अभ्यावेदन में, उन्होंने कहा कि आयुध कारखानों को निगम में परिवर्तित करना व्यावसायिक रूप से अव्यावहारिक था, और पिछले दो दशकों का अनुभव यह है कि निगमीकरण निजीकरण का एक मार्ग है।

महासंघों ने जून 2021 के सरकार के फैसले को निजी निगमों और विदेशी हथियार निर्माताओं के लिए अच्छी खबर बताया। जुलाई के मध्य में, हालांकि, कांग्रेस के INDWF ने कहा कि वे अब निगमीकरण का विरोध नहीं करेंगे क्योंकि रक्षा मंत्री ने वादा किया था कि श्रमिकों के अधिकारों की रक्षा की जाएगी। RSS के BPMS और लेफ्ट के AIDEF ने पीछे हटने से इनकार कर दिया।

सात उत्तराधिकारी डीपीएसयू

सरकार ने कहा है कि ओएफबी को सात सार्वजनिक उपक्रमों में विभाजित किया जाएगा: मुनिशन इंडिया लिमिटेड, आर्मर्ड व्हीकल्स निगम लिमिटेड, एडवांस्ड वेपन्स एंड इक्विपमेंट इंडिया लिमिटेड, ट्रूप कम्फर्ट्स लिमिटेड, यंत्र इंडिया लिमिटेड, इंडिया ऑप्टेल लिमिटेड और ग्लाइडर्स इंडिया लिमिटेड। इनमें से प्रत्येक सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम समान श्रेणी के उत्पादों के निर्माण में शामिल आयुध कारखानों के समूह चलाएंगे। अधिकारियों ने कहा कि ओएफबी का हिस्सा रहे प्रशिक्षण और विपणन प्रतिष्ठानों को भी सात सार्वजनिक उपक्रमों में विभाजित किया जाएगा।

2 अगस्त को, रक्षा राज्य मंत्री अजय भट्ट ने एक लिखित उत्तर में राज्यसभा को बताया: कर्मचारी ... केंद्र सरकार के कर्मचारियों के लिए लागू सभी नियमों और विनियमों के अधीन रहेंगे। उनके वेतनमान, भत्ते, छुट्टी, चिकित्सा सुविधाएं, कैरियर की प्रगति और अन्य सेवा शर्तें भी मौजूदा नियमों, विनियमों और आदेशों द्वारा शासित होती रहेंगी, जैसा कि केंद्र सरकार के कर्मचारियों पर लागू होता है। सेवानिवृत्त और मौजूदा कर्मचारियों की पेंशन देनदारियां सरकार द्वारा वहन की जाती रहेंगी।

BPMS और AIDEF ने कहा है कि 1 अक्टूबर को काला दिवस के रूप में चिह्नित किया जाएगा। महासंघों ने कहा है कि एक जनमत संग्रह की रिपोर्ट, जिसमें दिखाया गया है कि अधिकांश कार्यकर्ता निगमीकरण का विरोध कर रहे हैं, रक्षा मंत्री को सौंपी जाएगी। हड़ताल पर रोक लगाने वाले कानून के खिलाफ सुप्रीम कोर्ट में एक याचिका पर भी काम चल रहा है. उनकी लड़ाई जारी रहेगी, भले ही सशस्त्र बलों की आवश्यकताओं को भुगतने की अनुमति नहीं है, श्रमिकों के निकायों ने कहा है।

महासंघों के अनुसार, सेना के लिए मुख्य युद्धक टैंक अर्जुन के मार्क -1 ए संस्करण की 118 इकाइयों के लिए हेवी व्हीकल फैक्ट्री (एचवीएफ), चेन्नई को हाल ही में 7,523 करोड़ रुपये का ऑर्डर आयुध कारखानों की विश्वसनीयता का प्रमाण है।

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