समझाया: नागरिकता संशोधन अधिनियम क्या है?

नागरिकता अधिनियम में संशोधन तीन देशों के प्रवासियों के भारतीय नागरिक बनने के तरीके को फिर से परिभाषित करता है, इसे अपने धर्म से जोड़ता है। देश भर में इसके बारे में क्या चिंताएँ हैं, और इसे असम में इतने भयंकर प्रतिरोध का सामना क्यों करना पड़ा है? यह अखिल भारतीय एनआरसी के लिए सरकार की योजनाओं से कैसे संबंधित है?

नागरिकता संशोधन कानून का विरोध: गुरुवार 12 दिसंबर, 2019 को गुवाहाटी में एक विरोध प्रदर्शन के दौरान (एपी फोटो: अनुपम नाथ)

नागरिकता संशोधन विधेयक (सीएबी) के बाद कानून बन गया राष्ट्रपति की सहमति प्राप्त करना गुरुवार को, निम्नलिखित a संसद में तीखी बहस . असम में रहा है हिंसा के थपेड़े बुधवार से, जब राज्यसभा ने विधेयक को इसके बाद लिया था लोकसभा में पारित , इसकी राजधानी अनिश्चितकालीन कर्फ्यू के तहत, और सेना और अर्धसैनिक बल कई शहरों में घूम रहे हैं।

कम से कम तीन विपक्षी शासित राज्य — केरल, पंजाब और पश्चिम बंगाल — ने कहा है कि वे नए नागरिकता कानून को लागू नहीं करेंगे, और l ईगल चुनौतियां सुप्रीम कोर्ट में किया गया है।

कानून में बदलाव, जिसे सरकार सहानुभूतिपूर्ण और समावेशी होने का दावा करती है, को असंवैधानिक और मुस्लिम विरोधी क्यों कहा जा रहा है, और इस तरह की शक्तिशाली प्रतिक्रियाओं को ट्रिगर कर रहा है?

असम में विशेष रूप से इतना जोरदार विरोध क्यों देखा जा रहा है?

असम में, जो मुख्य रूप से विरोध को चला रहा है, वह यह नहीं है कि नए कानून के दायरे से किसे बाहर रखा गया है, बल्कि कितने शामिल हैं। प्रदर्शनकारी ऐसे राज्य में अधिक प्रवासियों के आने की संभावना से चिंतित हैं, चाहे वे किसी भी धर्म के हों, ऐसे राज्य में जिनकी जनसांख्यिकी और राजनीति को प्रवासन द्वारा परिभाषित किया गया है। असम आंदोलन (1979-85) बांग्लादेश से प्रवास के आसपास बनाया गया था, जिससे कई असमिया डर उनकी संस्कृति और भाषा को आगे बढ़ाएंगे, इसके अलावा भूमि संसाधनों और नौकरी के अवसरों पर दबाव डालेंगे।

व्याख्या की: आपके लिए NRC+CAA का क्या मतलब है?

प्रदर्शनकारियों का तर्क है कि नया कानून इसका उल्लंघन करता है 1985 का असम समझौता , जो 24 मार्च, 1971 को भारतीय नागरिकता के लिए कटऑफ के रूप में निर्धारित करता है। यह भी के लिए कट-ऑफ है नागरिकों का राष्ट्रीय रजिस्टर (NRC) असम में, जिसका अंतिम संस्करण था इस साल प्रकाशित। नए कानून के तहत, पाकिस्तान, बांग्लादेश और अफगानिस्तान के हिंदुओं, ईसाइयों, सिखों, पारसियों, बौद्धों और जैनियों के लिए कटऑफ 31 दिसंबर, 2014 है। यह काफी हद तक विवादास्पद हो गया है क्योंकि इसमें मुसलमानों को शामिल नहीं किया गया है।

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समझाया से न चूकें: एनपीआर एनआरसी क्यों नहीं है?

पहले के कानून के तहत, इन श्रेणियों के लोग भारतीय नागरिकता के लिए कैसे आवेदन कर सकते थे?

संविधान के अनुच्छेद 6 के तहत, पाकिस्तान से एक प्रवासी (जिसका हिस्सा अब बांग्लादेश है) को नागरिकता दी जानी है यदि वह 19 जुलाई, 1948 से पहले भारत में प्रवेश करती है। असम में, जिसने पूर्वी पाकिस्तान (बाद में बांग्लादेश) से बड़े पैमाने पर प्रवास देखा है। , एक प्रवासी को नागरिकता मिल जाएगी यदि वह असम समझौते में उल्लिखित 1971 की तारीख से पहले राज्य में प्रवेश करती है।

जहां तक ​​अवैध अप्रवासियों का संबंध है, भारत में शरण या शरणार्थी का दर्जा देने की कोई राष्ट्रीय नीति नहीं है। हालाँकि, गृह मंत्रालय के पास शरणार्थी होने का दावा करने वाले विदेशी नागरिकों से निपटने के लिए एक मानक संचालन प्रक्रिया है। सरकार ने शरणार्थियों को वर्क परमिट या लंबी अवधि के वीजा देकर मामला-दर-मामला आधार पर निपटाया है। गौरतलब है कि नागरिकता अधिनियम में नवीनतम संशोधन तक विशेष रूप से अल्पसंख्यकों या शरणार्थियों को नागरिकता देने का कोई प्रावधान नहीं था।

दूसरों के लिए नागरिकता कानून क्या हैं?

नागरिकता अधिनियम, 1955 के तहत नागरिकता प्राप्त करने के चार तरीके हैं।

जन्म से नागरिकता: 1955 में, कानून ने यह प्रावधान किया कि 1 जनवरी 1950 को या उसके बाद भारत में पैदा हुए किसी भी व्यक्ति को जन्म से नागरिक माना जाएगा। बाद में 1 जनवरी 1950 और 1 जनवरी 1987 के बीच जन्म लेने वालों के लिए जन्म से नागरिकता को सीमित करने के लिए इसमें संशोधन किया गया।

नागरिकता संशोधन अधिनियम, 2003 द्वारा इसे फिर से संशोधित किया गया; 3 दिसंबर 2004 के बाद जन्म लेने वालों को जन्म से भारत का नागरिक माना जाएगा यदि एक माता-पिता भारतीय हैं और दूसरा अवैध अप्रवासी नहीं है। इसलिए, यदि माता-पिता में से एक अवैध अप्रवासी है, तो 2004 के बाद पैदा हुए बच्चे को अन्य माध्यमों से भारतीय नागरिकता प्राप्त करनी होगी, न कि केवल जन्म से। कानून एक अवैध प्रवासी को एक विदेशी के रूप में वर्णित करता है जो: (i) पासपोर्ट और वीजा जैसे वैध यात्रा दस्तावेजों के बिना देश में प्रवेश करता है, या (ii) वैध दस्तावेजों के साथ प्रवेश करता है, लेकिन अनुमत समय अवधि से परे रहता है।

वंश द्वारा नागरिकता: भारत से बाहर पैदा हुए व्यक्ति और जिसके कम से कम एक भारतीय माता-पिता हैं, को नागरिकता प्रदान की जाएगी बशर्ते कि जन्म 1 वर्ष के भीतर भारतीय वाणिज्य दूतावास के अधिकार क्षेत्र में पंजीकृत हो।

पंजीकरण द्वारा नागरिकता: यह विवाह या वंश के माध्यम से किसी भारतीय नागरिक से संबंधित व्यक्तियों के लिए है।

देशीयकरण द्वारा नागरिकता: नागरिकता अधिनियम की धारा 6 में कहा गया है कि एक ऐसे व्यक्ति को देशीयकरण का प्रमाण पत्र दिया जा सकता है जो अवैध अप्रवासी नहीं है और आवेदन करने से पहले लगातार 12 महीने तक भारत में रहा है। इसके अतिरिक्त, 12 महीने की अवधि से पहले 14 वर्षों में, व्यक्ति को कम से कम 11 साल (नए संशोधन के तहत शामिल श्रेणियों के लिए पांच साल की छूट) के लिए भारत में रहना चाहिए।

छूट: यदि केंद्र सरकार की राय में, आवेदक ने विज्ञान, दर्शन, कला, साहित्य, विश्व शांति या मानव प्रगति के लिए विशिष्ट सेवा प्रदान की है, तो यह अधिनियम में सभी या किसी भी शर्त को माफ कर सकता है। इस तरह दलाई लामा या पाकिस्तानी गायक अदनान सामी को भारतीय नागरिकता प्रदान की गई।

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असम के गुवाहाटी में नागरिकता संशोधन बिल के विरोध में नारे लगाते महिला। रॉयटर्स/अनुवर हजारिका

नए कानून के तहत अब कितने लोगों को भारतीय नागरिकता दी जा सकती है?

गृह मंत्री अमित शाह ने संशोधन को पाकिस्तान, बांग्लादेश और अफगानिस्तान से लाखों और करोड़ों गैर-मुस्लिम शरणार्थियों को राहत देने के रूप में संदर्भित किया। 2016 में गृह मंत्रालय द्वारा संसद में पेश किए गए आंकड़ों के अनुसार, 31 दिसंबर, 2014 तक, सरकार ने भारत में 2,89,394 स्टेटलेस व्यक्तियों की पहचान की थी। अधिकांश बांग्लादेश (1,03,817) और श्रीलंका (1,02,467) से थे। इसके बाद तिब्बत (58,155), म्यांमार (12,434), पाकिस्तान (8,799) और अफगानिस्तान (3,469) हैं। आंकड़े सभी धर्मों के स्टेटलेस व्यक्तियों के लिए हैं।

जो लोग 31 दिसंबर 2014 के बाद आए हैं, उनके लिए भारत में शरण लेने का नियमित मार्ग लागू होगा। यदि उन्हें अवैध अप्रवासी के रूप में माना जाता है, तो वे धर्म के बावजूद, देशीयकरण के माध्यम से नागरिकता के लिए आवेदन नहीं कर सकते।

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क्या उल्लिखित समुदायों को वास्तव में इन तीन देशों में सताया गया है?

राज्यसभा में, गृह मंत्री ने पाकिस्तान में हिंदुओं के खिलाफ धार्मिक उत्पीड़न के सबूत के रूप में समाचार रिपोर्टों पर भरोसा किया, जिसमें जबरन धर्मांतरण से लेकर मंदिरों को गिराने तक शामिल थे। उल्लेखनीय उदाहरण आसिया बीबी थे, एक पाकिस्तानी ईसाई जिसे ईशनिंदा का दोषी ठहराया गया था, जिसने पाकिस्तान के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा बरी किए जाने से पहले आठ साल मौत की सजा पर बिताए थे।

बांग्लादेश में, इस्लामी उग्रवादियों द्वारा नास्तिकों की हत्या के मामले अच्छी तरह से प्रलेखित हैं। जबकि शाह ने दावा किया कि शेख मुजीबुर रहमान की मौत के बाद से उत्पीड़न बड़े पैमाने पर हुआ है, बांग्लादेश के वर्तमान विदेश मंत्री एके अब्दुल मोमेन ने किसी भी धार्मिक उत्पीड़न से इनकार किया है।

हालांकि शाह ने गैर-मुस्लिम धर्मों को उत्पीड़ित अल्पसंख्यकों के रूप में संदर्भित किया, कानून अपने पाठ में उत्पीड़न शब्द का उपयोग करने से बचता है।

गुवाहाटी में नागरिकता संशोधन कानून के खिलाफ मार्च के दौरान प्रदर्शनकारियों ने होर्डिंग्स में आग लगा दी। (पीटीआई फोटो)

कानूनी और संवैधानिक रूप से कानून के बारे में वास्तव में क्या बहस योग्य है?

कानूनी विशेषज्ञों और विपक्षी नेताओं ने तर्क दिया है कि यह संविधान के अक्षर और भावना का उल्लंघन करता है . संसद में दिया गया एक तर्क यह है कि कानून अनुच्छेद 14 का उल्लंघन करता है जो कानूनों के समान संरक्षण की गारंटी देता है। अदालतों द्वारा निर्धारित कानूनी परीक्षण के अनुसार, एक कानून के लिए अनुच्छेद 14 के तहत शर्तों को पूरा करने के लिए, उसे पहले उन विषयों का एक उचित वर्ग बनाना होगा जो वह कानून के तहत शासन करना चाहता है।

दूसरा, कानून को विषय और उस उद्देश्य के बीच एक तर्कसंगत संबंध दिखाना होता है जिसे वह प्राप्त करना चाहता है। वर्गीकरण उचित होने पर भी, उस श्रेणी में आने वाले किसी भी व्यक्ति के साथ समान व्यवहार किया जाना चाहिए। यदि प्रताड़ित अल्पसंख्यकों की रक्षा करना स्पष्ट रूप से कानून का उद्देश्य है, तो कुछ देशों का बहिष्कार और धर्म को एक मानदंड के रूप में उपयोग करना परीक्षा में विफल हो सकता है।

इसके अलावा, धर्म के आधार पर नागरिकता प्रदान करना संविधान की धर्मनिरपेक्ष प्रकृति के खिलाफ माना जाता है जिसे मूल संरचना के हिस्से के रूप में मान्यता दी गई है जिसे संसद द्वारा बदला नहीं जा सकता है।

शाह ने तर्क दिया कि तीन पड़ोसी देशों, पाकिस्तान, बांग्लादेश और अफगानिस्तान में उत्पीड़ित अल्पसंख्यक, जिनका राज्य धर्म इस्लाम है, एक उचित वर्गीकरण है।

एक और तर्क यह है कि कानून उन अन्य श्रेणियों के प्रवासियों के लिए जिम्मेदार नहीं है जो अन्य देशों में उत्पीड़न का दावा कर सकते हैं।

गुरुवार, 12 दिसंबर, 2019 को गुवाहाटी में नागरिकता संशोधन विधेयक (सीएबी) के खिलाफ कल के विरोध प्रदर्शन के दौरान प्रदर्शनकारियों द्वारा लगाए गए एक सड़क से लकड़ी के डंडे ले जाते लोग। (एपी फोटो: अनुपम नाथ)

ये अन्य श्रेणियां कौन सी हैं?

कानून म्यांमार (रोहिंग्या मुसलमानों) में सताए गए लोगों पर लागू नहीं होगा और श्रीलंका (तमिल) . शाह ने बार-बार दिए बयान कि भारत में एक भी रोहिंग्या मुसलमान को अनुमति नहीं दी जाएगी। इसके अलावा, पाकिस्तान में उत्पीड़न का सामना करने वाले शिया और अहमदिया मुसलमानों, या अफगानिस्तान में तालिबान द्वारा उत्पीड़न का सामना करने वाले हजरा, ताजिक और उजबेकों को अनुमति नहीं देकर, कानून को संभावित रूप से अनुच्छेद 14 का उल्लंघन करने के रूप में देखा जा रहा है। संसद में, शाह ने तर्क दिया कि मुसलमान कर सकते हैं इस्लामी देशों में कभी सताया नहीं जाना चाहिए।

पाकिस्तान से शियाओं और अहमदियाओं के बहिष्कार का बचाव करते हुए, भाजपा सांसद सुब्रमण्यम स्वामी ने कहा कि सताए गए शिया भारत आने के बजाय ईरान जाएंगे।

श्रीलंका और भूटान के बारे में, शाह ने जोर देकर कहा कि किसी भी देश में इस्लाम राज्य धर्म नहीं है। संयोग से, भूटान और श्रीलंका दोनों राज्य धर्म, बौद्ध धर्म को संवैधानिक संरक्षण प्रदान करते हैं।

क्या ये सताए गए समूह हैं?

पाकिस्तान में दूसरे संवैधानिक संशोधन ने अहमदिया को गैर-मुस्लिम घोषित कर दिया और उनका दंड संहिता अहमदियों के लिए खुद को मुस्लिम के रूप में संदर्भित करना आपराधिक बनाता है, और समुदाय पर प्रतिबंध लगाता है, जिसमें उसे वोट देने के अधिकार से वंचित करना शामिल है।

2016 में, अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता पर अमेरिकी आयोग ने अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता अधिनियम के तहत धार्मिक स्वतंत्रता के गंभीर उल्लंघन के लिए पाकिस्तान को विशेष रूप से चिंता का एक टियर -1 देश घोषित करने की सिफारिश की। इस साल अगस्त में, अमेरिका, ब्रिटेन और कनाडा ने सशस्त्र संघर्ष में धार्मिक अल्पसंख्यकों की सुरक्षा पर एक बैठक में चीन और पाकिस्तान में धार्मिक उत्पीड़न के बारे में चिंता व्यक्त की थी।

गुवाहाटी में गुरुवार को प्रदर्शनकारियों की सुरक्षाकर्मियों के साथ झड़प हो गई। (पीटीआई फोटो)

यह देखते हुए कि कानून केवल गैर-भारतीय मुसलमानों को बाहर करता है, ऐसा क्यों कहा जा रहा है कि यह भारतीय मुसलमानों के खिलाफ है?

ऊपर से देखें तो यह संशोधन किसी भारतीय नागरिक को बाहर करने के लिए नहीं है। हालाँकि, असम में NRC और नवीनतम नागरिकता कानून को अलग नहीं किया जा सकता है। अंतिम एनआरसी में 19 लाख से अधिक लोग छूट गए। नया कानून नागरिकता हासिल करने के लिए छूटे हुए बंगाली हिंदुओं को एक नया मौका देता है, जबकि वही लाभ छूटे हुए मुस्लिम को नहीं मिलेगा, जिन्हें कानूनी लड़ाई लड़नी होगी।

शाह और भाजपा नेताओं ने असम में एनआरसी प्रक्रिया को कायम रखा है दोहराया जाएगा देश के बाकी हिस्सों में, भारतीय मुसलमानों में डर पैदा कर रहा है। NRC के साथ जुड़ा हुआ, नया संशोधन एक सक्षम कानून बन जाता है, जो उस धर्म के व्यक्ति को संभावित रूप से वंचित कर देता है जिसका उल्लेख संशोधन में नहीं किया गया है।

राजनीतिक रूप से, कानून के प्रभावित होने की उम्मीद है पश्चिम बंगाल और पूर्वोत्तर राज्यों। असम और पश्चिम बंगाल में 2021 में चुनाव होने हैं।

लेकिन अगर दस्तावेजों के आधार पर एक राष्ट्रव्यापी एनआरसी वास्तव में होता है, तो क्या कई हिंदू भी बाहर नहीं हो जाएंगे?

हिंदुओं का बहिष्कार संभव है। हालांकि, नागरिकता कानून ऐसे कई हिंदुओं की रक्षा कर सकता है। शाह ने संसद में कहा कि नागरिकता के लिए आवेदन करते समय गैर-मुस्लिम अल्पसंख्यकों से कोई दस्तावेज या उत्पीड़न का सबूत नहीं मांगा जाएगा।

कांग्रेस नेता कपिल सिब्बल ने राज्यसभा में कहा कि असम में एनआरसी से छूट गया एक हिंदू और जो अब नए कानून के तहत आवेदन करेगा, वह प्रभावी रूप से झूठ बोलना। एनआरसी प्रक्रिया में, एक व्यक्ति ने एक आवेदन प्रस्तुत किया होगा कि वह एक भारतीय है। अब, नागरिकता के लिए आवेदन करते समय, उसे यह प्रस्तुत करना होगा कि वह बांग्लादेश, अफगानिस्तान या पाकिस्तान से भाग गई जहां उसे धार्मिक उत्पीड़न का सामना करना पड़ा।

हालाँकि, NRC जैसी एक कवायद, जिसकी कीमत अकेले असम में लगभग 12,000 करोड़ रुपये थी और जिसमें वर्षों लग गए, पैमाने और लागत के मामले में पूरे भारत के लिए दिमागी दबदबा होगा। असम के विपरीत, जहां एनआरसी के लिए व्यापक राजनीतिक और सार्वजनिक सहमति थी, एक अखिल भारतीय एनआरसी का पार्टियों, सरकारों, समूहों और व्यक्तियों द्वारा विरोध किए जाने की संभावना है।

केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह ने राज्यसभा में नागरिकता (संशोधन) विधेयक पेश किया। (स्क्रीनग्रैब/आरएसटीवी)

शाह ने संसद में कहा कि कानून का उद्देश्य 1950 के नेहरू-लियाकत समझौते की खामियों को दूर करना था। यह समझौता क्या था?

विभाजन के बाद और उसके बाद हुए सांप्रदायिक दंगों में, प्रधान मंत्री जवाहरलाल नेहरू और लियाकत अली खान ने एक संधि पर हस्ताक्षर किए, जिसे इस नाम से भी जाना जाता है। दिल्ली समझौता, अपने-अपने देशों में अल्पसंख्यकों की सुरक्षा और अधिकारों पर। भारत के पास अल्पसंख्यकों के अधिकारों के लिए संवैधानिक गारंटी थी और पाकिस्तान की संविधान सभा द्वारा अपनाए गए उद्देश्य प्रस्ताव में भी ऐसा ही प्रावधान था। शाह का दावा है कि भारत ने सौदेबाजी का अंत रखा है जबकि पाकिस्तान विफल रहा है, और यह गलत है कि नया कानून सही करना चाहता है।

केरल, पश्चिम बंगाल और पंजाब ने इसे लागू करने से इनकार कर दिया है। क्या वो?

इन राज्यों में गैर-भाजपा सत्ताधारी दल राजनीतिक मुद्दा बना रहे हैं। नागरिकता, विदेशी और देशीयकरण सातवीं अनुसूची की सूची 1 में सूचीबद्ध विषय हैं और विशेष रूप से संसद के अधिकार क्षेत्र में आते हैं।

हालांकि, पूर्वोत्तर के अधिकांश राज्यों को जनजातीय क्षेत्रों के लिए विशेष प्रावधानों के तहत पूर्ण या आंशिक रूप से छूट दी गई है, जैसे कि इनर लाइन परमिट (अरुणाचल प्रदेश, नागालैंड, मिजोरम और अब इसका विस्तार मणिपुर तक) और छठी अनुसूची व्यावहारिक रूप से पूरे मेघालय और त्रिपुरा के एक बड़े हिस्से में विशेष प्रावधानों के साथ।

असम के कितने हिस्से को छूट है?

असम में, तीन स्वायत्त जिलों को छूट दी गई है लेकिन नया कानून प्रमुख क्षेत्र पर लागू है। इससे यह भी सवाल उठता है कि क्या एक ही राज्य में दो नागरिकता कानून लागू हो सकते हैं?

असम समझौते के खंड 5.8 के तहत, 25 मार्च, 1971 को या उसके बाद असम आए विदेशियों का पता लगाया जाना जारी रहेगा, हटा दिया जाएगा और ऐसे विदेशियों को निकालने के लिए व्यावहारिक कदम उठाए जाएंगे।

असम समझौता क्या है और यह एनआरसी की ओर कैसे ले गया?

यह 15 अगस्त 1985 को भारत और असम की सरकारों और नई दिल्ली में अखिल असम छात्र संघ और अखिल असम गण संग्राम परिषद द्वारा हस्ताक्षरित किया गया था। यह पूर्वी पाकिस्तान/बांग्लादेश से अवैध प्रवास के खिलाफ छात्रों के नेतृत्व में छह साल के जन आंदोलन के अंत में आया था।

विदेशियों की पहचान करने की प्रक्रिया 1983 के अवैध प्रवासियों (ट्रिब्यूनल द्वारा निर्धारण) अधिनियम में निर्धारित की गई थी, जो केवल असम पर लागू होती है। 2005 में सुप्रीम कोर्ट ने इसे असंवैधानिक करार देते हुए रद्द कर दिया था। याचिकाकर्ता, सर्बानंद सोनोवाल (अब असम के मुख्यमंत्री) ने तर्क दिया था कि प्रावधान इतने कड़े थे कि इसने अवैध प्रवासियों का पता लगाना और निर्वासन करना लगभग असंभव बना दिया।

वर्तमान एनआरसी (1951 के मौजूदा एनआरसी का एक अपडेट) 2013 में शुरू हुआ। एनजीओ असम पब्लिक वर्क्स द्वारा मतदाता सूची से अवैध प्रवासियों के नाम हटाने की मांग वाली एक याचिका पर, सुप्रीम कोर्ट ने सोनोवाल द्वारा दायर मामलों पर दो फैसलों पर भरोसा किया, और एनआरसी को अद्यतन करने के लिए अपने हस्तक्षेप को उचित ठहराया। इस प्रक्रिया की निगरानी सुप्रीम कोर्ट ने की थी।

ईपी उन्नी द्वारा एक्सप्रेस कार्टून।

गृह मंत्री ने आश्वासन दिया कि असम समझौते के खंड 6 के तहत असम की संस्कृति की रक्षा की जाएगी। यह किस बारे में है?

इसे असम समझौते में संतुलन कारक के रूप में जोड़ा गया था। जबकि शेष देश के लिए पाकिस्तान से एक प्रवासी के लिए नागरिकता की कट-ऑफ तिथि 19 जुलाई, 1948 (संशोधन से पहले) थी, असम के लिए यह 24 मार्च, 1971 निर्धारित की गई थी। अतिरिक्त प्रवास के कारण, क्लॉज 6 ने वादा किया था कि असमिया लोगों की संस्कृति, सामाजिक, भाषाई पहचान और विरासत की रक्षा, संरक्षण और बढ़ावा देने के लिए संवैधानिक, विधायी और प्रशासनिक सुरक्षा उपाय, जो उपयुक्त हो सकते हैं।

यह सुरक्षा नागरिकता अधिनियम की धारा 6A के अंतर्गत आती है, जिसने असम समझौते के अंतर्गत आने वाले व्यक्तियों की नागरिकता के लिए विशेष प्रावधान बनाए। धारा 6ए की संवैधानिक वैधता को सुप्रीम कोर्ट में चुनौती दी जा रही है।

यह अभी तक परिभाषित नहीं किया गया है कि असमिया लोगों के रूप में किसे सूचीबद्ध किया जाएगा। व्यापक रूप से माना जाता है कि इसमें उन लोगों को शामिल किया जाना चाहिए जो 1951-71 के दौरान आए नागरिकों को छोड़कर, कम से कम 1951 में असम में अपने वंश का पता लगा सकते थे। केंद्र द्वारा गठित एक समिति ने अभी तक सिफारिशें नहीं की हैं कि विशेष प्रावधान किस रूप में होंगे - भूमि अधिकार, राजनीतिक अधिकार, सांस्कृतिक संरक्षण।

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