समझाया: नेट-जीरो क्या है, और भारत की आपत्तियां क्या हैं?

अमेरिकी राष्ट्रपति के जलवायु दूत भारत में हैं। चर्चा का एक बिंदु 2050 के लिए शुद्ध-शून्य लक्ष्य हो सकता है, जिसे अमेरिका चाहता है कि भारत बोर्ड में शामिल हो। क्या है नेट-जीरो, और क्या हैं भारत की आपत्तियां?

अमेरिकी जलवायु दूत जॉन केरी और केंद्रीय मंत्री प्रकाश जावड़ेकर ने मंगलवार, 6 अप्रैल, 2021 को नई दिल्ली में प्रयास भवन में एक बैठक के दौरान अभिवादन का आदान-प्रदान किया। (पीटीआई फोटो: शाहबाज खान)

जॉन केरी , जलवायु पर अमेरिकी राष्ट्रपति के विशेष दूत, वर्तमान में भारत की तीन दिवसीय यात्रा पर एक जलवायु परिवर्तन साझेदारी को फिर से जगाने की कोशिश कर रहे हैं जो डोनाल्ड ट्रम्प प्रशासन के चार वर्षों के दौरान सभी को रोक दिया गया था। यात्रा का तात्कालिक उद्देश्य 22-23 अप्रैल को अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडेन द्वारा आयोजित वर्चुअल क्लाइमेट लीडर्स समिट से पहले नोटों का आदान-प्रदान करना है, जहां प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी आमंत्रितों में से एक है . यह जलवायु परिवर्तन में बिडेन का पहला बड़ा अंतरराष्ट्रीय हस्तक्षेप है, और उनका प्रशासन इससे एक महत्वपूर्ण परिणाम सुनिश्चित करने के लिए उत्सुक होगा।

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वैश्विक जलवायु नेतृत्व को पुनः प्राप्त करने की अपनी बोली में, अमेरिका को व्यापक रूप से शिखर सम्मेलन में 2050 के लिए शुद्ध-शून्य उत्सर्जन लक्ष्य के लिए प्रतिबद्ध होने की उम्मीद है। ब्रिटेन और फ्रांस सहित कई अन्य देशों ने सदी के मध्य तक शुद्ध-शून्य उत्सर्जन परिदृश्य प्राप्त करने का वादा करने वाले कानून पहले ही लागू कर दिए हैं। यूरोपीय संघ एक समान यूरोप-व्यापी कानून पर काम कर रहा है, जबकि कनाडा, दक्षिण कोरिया, जापान और जर्मनी सहित कई अन्य देशों ने खुद को शुद्ध-शून्य भविष्य के लिए प्रतिबद्ध करने का इरादा व्यक्त किया है। यहां तक ​​कि चीन ने भी 2060 तक नेट-जीरो जाने का वादा किया है।

भारत, अमेरिका और चीन के बाद ग्रीनहाउस गैसों का दुनिया का तीसरा सबसे बड़ा उत्सर्जक, एकमात्र प्रमुख खिलाड़ी है जो इसे रोक रहा है। केरी की यात्रा का एक उद्देश्य यह पता लगाना है कि क्या नई दिल्ली को अपने कड़े विरोध को छोड़ने के लिए प्रेरित किया जा सकता है, और 2050 के शुद्ध-शून्य लक्ष्य के लिए खुद को गिरवी रखने की संभावना के लिए खुला है।

नेट-जीरो गोल

नेट-जीरो, जिसे कार्बन-न्यूट्रलिटी भी कहा जाता है, का मतलब यह नहीं है कि कोई देश अपने उत्सर्जन को शून्य पर लाएगा। बल्कि, नेट-जीरो एक ऐसा राज्य है जिसमें किसी देश के उत्सर्जन की भरपाई वातावरण से ग्रीनहाउस गैसों के अवशोषण और हटाने से होती है। वनों जैसे अधिक कार्बन सिंक बनाकर उत्सर्जन के अवशोषण को बढ़ाया जा सकता है, जबकि वातावरण से गैसों को हटाने के लिए कार्बन कैप्चर और स्टोरेज जैसी भविष्य की तकनीकों की आवश्यकता होती है।

इस तरह, किसी देश के लिए नकारात्मक उत्सर्जन होना भी संभव है, अगर अवशोषण और निष्कासन वास्तविक उत्सर्जन से अधिक हो। एक अच्छा उदाहरण भूटान है जिसे अक्सर कार्बन-नकारात्मक के रूप में वर्णित किया जाता है क्योंकि यह जितना उत्सर्जन करता है उससे अधिक अवशोषित करता है।

प्रत्येक देश को 2050 के शुद्ध-शून्य लक्ष्य पर हस्ताक्षर करने के लिए पिछले दो वर्षों से एक बहुत सक्रिय अभियान चल रहा है। यह तर्क दिया जा रहा है कि 2050 तक वैश्विक कार्बन तटस्थता पेरिस समझौते के लक्ष्य को प्राप्त करने का एकमात्र तरीका है। पूर्व-औद्योगिक समय की तुलना में ग्रह के तापमान को 2 डिग्री सेल्सियस से अधिक बढ़ने से रोकना। उत्सर्जन को कम करने के लिए की जा रही मौजूदा नीतियां और कार्रवाइयां सदी के अंत तक 3-4 डिग्री सेल्सियस की वृद्धि को रोकने में भी सक्षम नहीं होंगी।

कार्बन न्यूट्रैलिटी का लक्ष्य दशकों से चल रही चर्चा का नवीनतम सूत्रीकरण है, जिसमें दीर्घकालिक लक्ष्य रखा गया है। लंबी अवधि के लक्ष्य देशों की नीतियों और कार्यों में पूर्वानुमेयता और निरंतरता सुनिश्चित करते हैं। लेकिन यह लक्ष्य क्या होना चाहिए, इस पर कभी आम सहमति नहीं बनी।

इससे पहले, चर्चा अमीर और विकसित देशों के लिए 2050 या 2070 के लिए उत्सर्जन में कमी के लक्ष्यों पर हुआ करती थी, जिनके कई दशकों से अनियंत्रित उत्सर्जन मुख्य रूप से ग्लोबल वार्मिंग और परिणामस्वरूप जलवायु परिवर्तन के लिए जिम्मेदार हैं। नेट-जीरो फॉर्म्युलेशन किसी भी देश पर उत्सर्जन में कमी का कोई लक्ष्य निर्धारित नहीं करता है।

सैद्धांतिक रूप से, कोई देश उत्सर्जन के अपने मौजूदा स्तर पर कार्बन-तटस्थ हो सकता है, या यहां तक ​​कि अपने उत्सर्जन में वृद्धि करके, यदि वह अधिक अवशोषित करने या निकालने में सक्षम है। विकसित दुनिया के नजरिए से यह बड़ी राहत की बात है, क्योंकि अब बोझ सभी पर है, केवल उन्हीं पर नहीं पड़ता है.

भारत की आपत्ति

इस लक्ष्य का विरोध करने वाला भारत अकेला है क्योंकि इसके सबसे अधिक प्रभावित होने की संभावना है। भारत की स्थिति अद्वितीय है। अगले दो से तीन दशकों में, भारत का उत्सर्जन दुनिया में सबसे तेज गति से बढ़ने की संभावना है, क्योंकि यह लाखों लोगों को गरीबी से बाहर निकालने के लिए उच्च विकास के लिए दबाव डालता है। वनीकरण या पुनर्वनीकरण की कोई भी राशि बढ़े हुए उत्सर्जन की भरपाई करने में सक्षम नहीं होगी। कार्बन हटाने की अधिकांश प्रौद्योगिकियां अभी या तो अविश्वसनीय हैं या बहुत महंगी हैं।

लेकिन सिद्धांत और व्यवहार पर, भारत के तर्कों को खारिज करना आसान नहीं है। 2015 पेरिस समझौते, जलवायु परिवर्तन से लड़ने के लिए नई वैश्विक वास्तुकला में शुद्ध-शून्य लक्ष्य नहीं है। पेरिस समझौते के लिए केवल प्रत्येक हस्ताक्षरकर्ता को सर्वोत्तम जलवायु कार्रवाई करने की आवश्यकता है जो वह कर सकता है। देशों को अपने लिए पांच या दस साल के जलवायु लक्ष्य निर्धारित करने की जरूरत है, और स्पष्ट रूप से दिखाना चाहिए कि उन्होंने उन्हें हासिल कर लिया है। दूसरी आवश्यकता यह है कि प्रत्येक बाद की समय-सीमा के लक्ष्य पिछले वाले की तुलना में अधिक महत्वाकांक्षी होने चाहिए।

पेरिस समझौते का क्रियान्वयन इसी साल शुरू हुआ है। अधिकांश देशों ने 2025 या 2030 की अवधि के लिए लक्ष्य प्रस्तुत किए हैं। भारत यह तर्क देता रहा है कि पेरिस समझौते के ढांचे के बाहर नेट-जीरो लक्ष्यों पर समानांतर चर्चा शुरू करने के बजाय, देशों को उस पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए जो उन्होंने पहले ही वादा किया है। नई दिल्ली उदाहरण के साथ नेतृत्व करने की उम्मीद कर रही है। यह पेरिस समझौते के तहत अपने तीन लक्ष्यों को प्राप्त करने के रास्ते पर है, और इसे हासिल करने की संभावना है।

कई अध्ययनों से पता चला है कि भारत एकमात्र जी-20 देश है जिसकी जलवायु कार्रवाई वैश्विक तापमान को 2 डिग्री सेल्सियस से आगे बढ़ने से रोकने के पेरिस समझौते के लक्ष्य के अनुरूप है। यहां तक ​​​​कि यूरोपीय संघ की कार्रवाइयां, जिसे जलवायु परिवर्तन पर सबसे प्रगतिशील माना जाता है, और अमेरिका को अपर्याप्त के रूप में मूल्यांकन किया जाता है। दूसरे शब्दों में, भारत पहले से ही कई अन्य देशों की तुलना में जलवायु पर अधिक, अपेक्षाकृत बोल रहा है।

नई दिल्ली भी बार-बार इस तथ्य की ओर इशारा करती है कि विकसित देशों ने अपने पिछले वादों और प्रतिबद्धताओं को कभी पूरा नहीं किया है। किसी भी बड़े देश ने क्योटो प्रोटोकॉल, पेरिस समझौते से पहले की जलवायु व्यवस्था के तहत उन्हें सौंपे गए उत्सर्जन-कटौती लक्ष्यों को हासिल नहीं किया। कुछ लोग बिना किसी नतीजे के क्योटो प्रोटोकॉल से खुले तौर पर बाहर निकल गए। किसी भी देश ने 2020 के लिए किए गए वादों को पूरा नहीं किया है। विकासशील और गरीब देशों को जलवायु परिवर्तन के प्रभावों से निपटने में मदद करने के लिए धन और प्रौद्योगिकी प्रदान करने की उनकी प्रतिबद्धता पर उनका ट्रैक रिकॉर्ड और भी बुरा है।

भारत तर्क दे रहा है कि 2050 कार्बन-तटस्थता का वादा एक समान भाग्य को पूरा कर सकता है, हालांकि कुछ देश अब खुद को कानून में बाध्य कर रहे हैं। यह इस बात पर जोर देता रहा है कि विकसित देशों को इसके बजाय, पहले के अधूरे वादों की भरपाई के लिए अब और अधिक महत्वाकांक्षी जलवायु कार्रवाई करनी चाहिए।

साथ ही यह कहता रहा है कि वह 2050 या 2060 तक कार्बन-तटस्थता हासिल करने की संभावना से इंकार नहीं करता है। बस इतना ही नहीं, वह इतनी पहले ही अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धता नहीं बनाना चाहता।

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