व्याख्या करें: 2020 ने हमें भारत के आंतरिक प्रवास के बारे में क्या सिखाया

यदि कोई भारत के सभी आंतरिक प्रवासियों की एक राष्ट्र के रूप में कल्पना करता है, तो न केवल वह देश दुनिया का तीसरा सबसे बड़ा देश होगा - यानी चीन और भारत के बाद - बल्कि यह चौथे सबसे बड़े देश के आकार का लगभग दोगुना होगा। ग्रह पर राष्ट्र — संयुक्त राज्य अमेरिका

उत्तर प्रदेश में अपने गृहनगर पहुंचने के लिए प्रवासी एक परिवहन के अंदर जाने के लिए दौड़ते हैं (एक्सप्रेस फोटो / प्रवीण खन्ना)

प्रिय पाठकों,

भारत में कोविड-प्रेरित राष्ट्रव्यापी तालाबंदी की घोषणा के लगभग एक साल हो गया है। यह कहना अतिशयोक्ति नहीं होगी कि प्रवासी श्रमिकों की अपने घरों को वापस जाने की परेशान करने वाली छवियां – अक्सर भूखे और पूरी तरह से परेशान, अक्सर छोटे बच्चों के साथ – सरकार से कम समर्थन के साथ उस अवधि की सबसे स्थायी स्मृति होती है। देश के बंटवारे के बाद से लोगों के विस्थापन को दूसरा सबसे बड़ा विस्थापन बताया गया है।

मार्च 2020 के लॉकडाउन के ग्यारह महीने बाद, स्थिति काफी अलग है।

कोविड केसलोएड में तेजी से गिरावट आई है . इस वैक्सीन को देशभर में रोल आउट किया जा रहा है. आर्थिक गतिविधि में सुधार हो रहा है - औद्योगिक उत्पादन का सूचकांक बढ़ गया है और आरबीआई का कहना है कि क्षमता उपयोग के साथ-साथ उपभोक्ता भावना में भी सुधार हुआ है, भले ही खुदरा मुद्रास्फीति अंततः कम होने लगी हो। संभवतः, कुछ, यदि सभी नहीं, तो प्रवासी कामगारों ने काम पर लौटना शुरू कर दिया है।

हालाँकि, कुछ प्रमुख प्रश्न अनुत्तरित हैं।

एक, इस प्रक्रिया में भारत ने अपने आंतरिक प्रवासन पैटर्न के बारे में क्या सीखा और हम विनाशकारी रिवर्स माइग्रेशन से क्यों नहीं बच सके? दो, अगर भगवान न करे, एक और ऐसा ही संकट फिर से आ जाए, तो क्या हम बेहतर प्रतिक्रिया दे पाएंगे और प्रवासी श्रमिकों की बेहतर देखभाल कर पाएंगे?

जैसा कि आप अनुमान लगा सकते हैं, कोई आसान उत्तर नहीं हैं। लेकिन भारत के आंतरिक प्रवास के बारे में कुछ बातें बिल्कुल स्पष्ट होती जा रही हैं।

# 1: 2020 तक, प्रो एस इरुदया राजन (सेंटर फॉर डेवलपमेंट स्टडीज, केरल) के अनुसार, भारत में अनुमानित 600 मिलियन प्रवासी हैं। दूसरे शब्दों में, भारत का लगभग आधा हिस्सा ऐसी जगह पर रह रहा है जहाँ उसका जन्म नहीं हुआ था। इस संख्या को और अधिक परिप्रेक्ष्य में रखने के लिए, यदि कोई इन सभी प्रवासियों को एक राष्ट्र के रूप में कल्पना करता है तो न केवल वह देश दुनिया का तीसरा सबसे बड़ा देश होगा - यानी चीन और भारत के बाद - बल्कि, यह लगभग दोगुना होगा। ग्रह पर चौथे सबसे बड़े राष्ट्र का आकार - संयुक्त राज्य अमेरिका।

#2: लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि 2020 में 600 मिलियन भारतीय भारतीय राज्यों के बीच आ रहे थे। ऐसा इसलिए है क्योंकि भारत में आंतरिक प्रवास का बड़ा हिस्सा एक जिले के भीतर ही है। अनुमानित 400 मिलियन भारतीय उस जिले के भीतर प्रवास करते हैं जिसमें वे रहते हैं। अगले 140 मिलियन एक जिले से दूसरे जिले में प्रवास करते हैं, लेकिन एक ही राज्य के भीतर। और केवल लगभग 60 मिलियन - यानी सभी आंतरिक प्रवासियों का केवल 10% - एक राज्य से दूसरे राज्य में जाते हैं।

मार्च में कोविड -19 के कारण लगाए गए तालाबंदी के दौरान प्रवासी नई दिल्ली से लखनऊ लौटते हैं। (एक्सप्रेस फोटो: विशाल श्रीवास्तव)

#3: एक कोविड के दृष्टिकोण से, एक ही जिले के भीतर प्रवास करने वाले 400 मिलियन एक चिंता से कम नहीं थे। लेकिन 200 मिलियन व्यापक रूप से कोविड व्यवधान से प्रभावित हुए। इन 20 करोड़ के भीतर भी, लगभग 14 करोड़ ही आजीविका कमाने के लिए पलायन कर गए। शेष परिवार के सदस्य हैं जो रोटी कमाने वाले के साथ प्रवास करते हैं।

# 4: अन्य गलतफहमियां भी हैं। आमतौर पर यह माना जाता है कि ज्यादातर प्रवास तब होता है जब ग्रामीण क्षेत्रों से लोग शहरी क्षेत्रों में चले जाते हैं। यह गलत है। प्रवास का सबसे प्रमुख रूप ग्रामीण से ग्रामीण क्षेत्रों की ओर है। कुल प्रवास का लगभग 20% (600 मिलियन) ग्रामीण से शहरी क्षेत्रों में है।

#5: इसका मतलब यह नहीं है कि शहरी प्रवास महत्वपूर्ण नहीं है। वास्तव में, कुल प्रवास का 20% एक शहरी क्षेत्र से दूसरे शहरी क्षेत्र में होता है। जैसे, शहरी प्रवास (ग्रामीण से शहरी और साथ ही शहरी से शहरी) कुल प्रवास का 40% हिस्सा है।

प्रवासी श्रमिक उत्तर प्रदेश के विभिन्न हिस्सों से नई दिल्ली में दिल्ली जाते हैं। कोरोनावायरस महामारी के कारण लॉकडाउन के बाद बड़ी संख्या में मजदूरों का पलायन हुआ।

#6: लेकिन इन चौंका देने वाली उच्च निरपेक्ष संख्या पर भी, भारत के आंतरिक प्रवासियों का अनुपात (समग्र जनसंख्या के प्रतिशत के रूप में) रूस, चीन, दक्षिण अफ्रीका और ब्राजील जैसे कुछ तुलनीय देशों की तुलना में बहुत कम है - सभी में बहुत अधिक है शहरीकरण अनुपात, जो प्रवासन स्तर के लिए एक प्रॉक्सी है। दूसरे शब्दों में, जैसा कि भारत तेजी से शहरीकरण की रणनीति अपनाता है - उदाहरण के लिए, तथाकथित स्मार्ट शहरों का निर्माण करके और अनिवार्य रूप से शहरों को आर्थिक विकास के केंद्रों के रूप में उपयोग करके - आंतरिक प्रवास के स्तर में और वृद्धि होगी।

#7: कोविड प्रभाव पर वापस आते हैं, हालांकि, एक प्रवासी श्रमिक के अस्तित्व की वास्तविकता उन स्पष्ट रूप से परिभाषित संख्याओं की तुलना में कहीं अधिक जटिल है। सभी प्रवासी समान रूप से प्रभावित नहीं हुए। सबसे ज्यादा प्रभावित प्रवासियों का एक वर्ग था जिसे प्रोफेसर रवि श्रीवास्तव (निदेशक, रोजगार अध्ययन केंद्र, मानव विकास संस्थान) कमजोर परिपत्र प्रवासियों को कहते हैं। ये वे लोग हैं जो नौकरी के बाजार में अपनी कमजोर स्थिति और सर्कुलर प्रवासियों के कारण असुरक्षित हैं क्योंकि भले ही वे शहरी सेटिंग्स में काम करते हैं, फिर भी ग्रामीण क्षेत्रों में उनका पैर जमाना बना रहता है। ऐसे प्रवासी निर्माण स्थलों या छोटे कारखानों में या शहर में रिक्शा चालक के रूप में काम करते हैं, लेकिन जब इस तरह के रोजगार के अवसर कम हो जाते हैं, तो वे अपने ग्रामीण परिवेश में वापस चले जाते हैं। दूसरे शब्दों में, वे कृषि के बाहर अनौपचारिक अर्थव्यवस्था का हिस्सा हैं। और, उनके अस्तित्व की अनिश्चित प्रकृति के लिए धन्यवाद - वे कृषि के बाहर अनौपचारिक अर्थव्यवस्था का 75% हिस्सा बनाते हैं - अधिकांश झटके, चाहे वह विमुद्रीकरण हो या जीएसटी या महामारी व्यवधान, उनकी आजीविका को लूटने की प्रवृत्ति रखते हैं।

#8: श्रीवास्तव के अनुसार, महामारी से प्रेरित लॉकडाउन के मद्देनजर करीब 60 मिलियन अपने स्रोत ग्रामीण क्षेत्रों में वापस चले गए। यह संख्या आधिकारिक अनुमानों का लगभग छह गुना है। यह अनुमान उस श्रम आघात की भावना का भी एक पैमाना देता है जिसका सामना भारत की अर्थव्यवस्था को प्रवासियों के वापस जाने के रूप में करना पड़ा।

दिल्ली में प्रवासी। (फाइल फोटो)

तो, प्रारंभिक प्रश्न का उत्तर - हम 2020 में अपने प्रवासी श्रमिकों की बेहतर देखभाल क्यों नहीं कर सके - एलेक्स पॉल मेनन (श्रम आयुक्त, छत्तीसगढ़) के शब्दों में, भारत के अपने श्रमिक वर्ग के दृष्टिकोण में है। मेनन कहते हैं, अज्ञानता उदासीनता से भर जाती है। अकादमिक, नौकरशाही या राजनीतिक वर्ग हो, हमें यह स्वीकार करना होगा कि हम अपने श्रमिक वर्ग और विशेष रूप से प्रवासी मजदूरों के बारे में अनभिज्ञ हैं। और यह अज्ञान मेरी समझ में उदासीनता से पैदा हुआ है, वे कहते हैं।

सच तो यह है कि अब भी ऊपर बताए गए सभी अनुमान व्यक्तिगत अनुमान हैं। आधिकारिक डेटा - चाहे वह जनगणना हो या राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण - एक दशक से अधिक पुराना है। दरअसल, 2011 की जनगणना के माइग्रेशन डेटा को 2019 में ही सार्वजनिक रूप से उपलब्ध कराया गया था।

बेंगलुरु: शहर से बाहर निकलते ही प्रवासी अपने सामान के साथ एक टेंपो में यात्रा करते हैं (पीटीआई फोटो)

हमारे श्रमिक वर्ग के बारे में समझ के किसी भी वास्तविक उपाय के अभाव में, यह कोई आश्चर्य की बात नहीं है कि जब भारत ने प्रवासी कामगारों को कुछ ही घंटों के नोटिस के साथ दुनिया में कहीं भी सबसे सख्त लॉकडाउन लागू किया, जिसके पास संसाधन नहीं थे, तो बहुतों को नुकसान हुआ। उनकी अपनी या सरकार की ओर से कोई तत्काल सहायता?

नीति निर्माण के संदर्भ में क्या किया जा सकता है ताकि भविष्य में इससे बचा जा सके?

देखें आठ वेबिनार की श्रृंखला में प्रथम वह यह वेबसाइट और ओमिडयार नेटवर्क इंडिया ने पिछले सप्ताह इसका उत्तर खोजने के लिए आयोजन किया।

ख्याल रखना

Udit

अपने दोस्तों के साथ साझा करें: