समझाया: S-400 सौदे पर अमेरिकी प्रतिबंधों के रूप में भारत की सावधानी

जबकि भारत को एस-400 वायु रक्षा प्रणाली पर निवर्तमान ट्रम्प प्रशासन से छूट मिल गई है, दिल्ली को उम्मीद है कि आने वाला बिडेन प्रशासन निर्णय को उलटने की दिशा में काम नहीं करेगा।

नाटो द्वारा SA-21 ग्रोलर के रूप में पहचाने जाने वाले रूसी निर्मित S-400 ट्रायम्फ - दुनिया की सबसे खतरनाक परिचालन रूप से तैनात आधुनिक लंबी दूरी की सतह से हवा में मार करने वाली मिसाइल प्रणाली है। (स्रोत: विकिमीडिया कॉमन्स)

अंकारा द्वारा रूसियों के अधिग्रहण को लेकर संयुक्त राज्य अमेरिका ने सोमवार को तुर्की पर प्रतिबंध लगा दिए हैं एस 400 वायु रक्षा प्रणाली। अंकारा ने 2019 के मध्य में रूसी S-400 ग्राउंड-टू-एयर डिफेंस हासिल कर लिया और कहा कि वे नाटो सहयोगियों के लिए कोई खतरा नहीं हैं। वाशिंगटन लंबे समय से तुर्की पर प्रतिबंधों की धमकी दे रहा है और पिछले साल देश को एफ -35 जेट कार्यक्रम से हटा दिया था।

भारत को अगले साल की शुरुआत में एस-400 वायु रक्षा प्रणाली की खेप मिलने वाली है, नई दिल्ली वाशिंगटन की गतिविधियों पर करीब से नजर रखे हुए है। जबकि इसे निवर्तमान ट्रम्प प्रशासन से छूट मिली है, दिल्ली को उम्मीद है कि आने वाला बिडेन प्रशासन निर्णय को उलटने की दिशा में काम नहीं करेगा।

S-400 वायु रक्षा मिसाइल प्रणाली क्या है? भारत को इसकी आवश्यकता क्यों है?

S-400 Triumf, (NATO इसे SA-21 ग्रोलर कहता है), रूस द्वारा डिज़ाइन किया गया एक मोबाइल, सतह से हवा में मार करने वाली मिसाइल प्रणाली (SAM) है। यह दुनिया में सबसे खतरनाक परिचालन रूप से तैनात आधुनिक लंबी दूरी की एसएएम (एमएलआर एसएएम) है, जिसे अमेरिका द्वारा विकसित टर्मिनल हाई एल्टीट्यूड एरिया डिफेंस सिस्टम (थाड) से काफी आगे माना जाता है।

यह प्रणाली विमान, मानव रहित हवाई वाहनों (यूएवी और बैलिस्टिक और क्रूज मिसाइलों सहित सभी प्रकार के हवाई लक्ष्यों को 400 किमी की सीमा के भीतर, 30 किमी तक की ऊंचाई पर संलग्न कर सकती है।

प्रणाली 100 हवाई लक्ष्यों को ट्रैक कर सकती है और उनमें से छह को एक साथ संलग्न कर सकती है।

यह लंबी दूरी की रूसी एसएएम की चौथी पीढ़ी और एस-200 और एस-300 के उत्तराधिकारी का प्रतिनिधित्व करता है। S-400 के मिशन सेट और क्षमताएं लगभग प्रसिद्ध यूएस पैट्रियट सिस्टम के बराबर हैं।

S-400 Triumf वायु रक्षा प्रणाली एक मल्टीफ़ंक्शन रडार, ऑटोनॉमस डिटेक्शन और टार्गेटिंग सिस्टम, एंटी-एयरक्राफ्ट मिसाइल सिस्टम, लॉन्चर और कमांड और कंट्रोल सेंटर को एकीकृत करती है। यह लेयर्ड डिफेंस बनाने के लिए तीन तरह की मिसाइल दागने में सक्षम है।

S-400 पिछले रूसी वायु रक्षा प्रणालियों की तुलना में दो गुना अधिक प्रभावी है और इसे पांच मिनट के भीतर तैनात किया जा सकता है। इसे वायु सेना, सेना और नौसेना की मौजूदा और भविष्य की वायु रक्षा इकाइयों में भी एकीकृत किया जा सकता है।

पहला S-400 सिस्टम 2007 में चालू हुआ और मास्को की रक्षा के लिए जिम्मेदार है। इसे 2015 में सीरिया में रूसी और सीरियाई नौसैनिक और हवाई संपत्ति की सुरक्षा के लिए तैनात किया गया है। रूस ने हाल ही में शामिल प्रायद्वीप पर रूस की स्थिति को मजबूत करने के लिए क्रीमिया में एस-400 इकाइयां भी तैनात की हैं।

भारत के नजरिए से चीन भी सिस्टम खरीद रहा है। 2015 में, बीजिंग ने सिस्टम की छह बटालियन खरीदने के लिए रूस के साथ एक समझौते पर हस्ताक्षर किए। इसकी डिलीवरी जनवरी 2018 में शुरू हुई थी।

चीन द्वारा S-400 प्रणाली के अधिग्रहण को इस क्षेत्र में गेम चेंजर के रूप में देखा गया है। हालांकि, भारत के खिलाफ इसकी प्रभावशीलता सीमित है। विशेषज्ञों के अनुसार, भले ही भारत-चीन सीमा पर स्थित हो और हिमालय के पहाड़ों में चले गए हों, दिल्ली अपनी सीमा की सीमा पर होगी।

भारत का अधिग्रहण दो-मोर्चे के युद्ध में हमलों का मुकाबला करने के लिए महत्वपूर्ण है, यहां तक ​​कि उच्च-स्तरीय एफ -35 यूएस लड़ाकू विमान भी शामिल है।

अक्टूबर 2015 में, रक्षा अधिग्रहण परिषद ने अपनी रक्षा जरूरतों के लिए S-400 की 12 इकाइयां खरीदने पर विचार किया। लेकिन, मूल्यांकन पर, दिसंबर 2015 में, पांच इकाइयां पर्याप्त पाई गईं। यह सौदा करीब 5 अरब डॉलर का है।

सौदा लगभग पूरा होने वाला है, और बातचीत एक उन्नत चरण में है, और अब प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी और रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन के बीच एक शिखर बैठक से पहले इस पर हस्ताक्षर किए जाने की उम्मीद है।

तुर्की और सऊदी अरब रूस के साथ एक समझौते पर बातचीत कर रहे हैं, जबकि इराक और कतर ने रुचि व्यक्त की है।

CAATSA क्या है, और S-400 सौदा इस अधिनियम का उल्लंघन कैसे हुआ?

प्रतिबंध अधिनियम (CAATSA) के माध्यम से अमेरिका के विरोधियों का मुकाबला अमेरिकी कांग्रेस द्वारा सर्वसम्मति से पारित किया गया था और अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प द्वारा अनिच्छा से हस्ताक्षर किए गए थे। 2 अगस्त, 2017 को अधिनियमित, इसका मुख्य उद्देश्य दंडात्मक उपायों के माध्यम से ईरान, रूस और उत्तर कोरिया का मुकाबला करना है।

अधिनियम का शीर्षक II मुख्य रूप से यूक्रेन में इसके सैन्य हस्तक्षेप और 2016 के अमेरिकी राष्ट्रपति चुनावों में इसके कथित हस्तक्षेप की पृष्ठभूमि में, अपने तेल और गैस उद्योग, रक्षा और सुरक्षा क्षेत्र, और वित्तीय संस्थानों जैसे रूसी हितों पर प्रतिबंधों से संबंधित है।

अधिनियम की धारा 231 अमेरिकी राष्ट्रपति को रूसी रक्षा और खुफिया क्षेत्रों के साथ एक महत्वपूर्ण लेनदेन में लगे व्यक्तियों पर - अधिनियम की धारा 235 में सूचीबद्ध 12 सूचीबद्ध प्रतिबंधों में से कम से कम पांच लगाने का अधिकार देती है।

अधिनियम की धारा 231 के भाग के रूप में, अमेरिकी विदेश विभाग ने 39 रूसी संस्थाओं को अधिसूचित किया है, जिनके साथ व्यवहार करने पर तीसरे पक्ष को प्रतिबंधों के लिए उत्तरदायी बनाया जा सकता है। इनमें रोसोबोरोनएक्सपोर्ट, अल्माज़-एंटे, सुखोई एविएशन, रशियन एयरक्राफ्ट कॉरपोरेशन मिग, और यूनाइटेड शिपबिल्डिंग कॉरपोरेशन जैसी लगभग सभी प्रमुख रूसी कंपनियां/संस्थाएं शामिल हैं जो रक्षा वस्तुओं और/या उनके निर्यात के निर्माण में सक्रिय हैं।

हालाँकि, केवल 39 रूसी संस्थाओं का अमेरिकी अधिकारियों द्वारा नामकरण या किसी भी देश द्वारा इन संस्थाओं के साथ व्यवहार करने से स्वचालित रूप से CAATSA प्रावधानों के तहत प्रतिबंध लागू नहीं हो जाते हैं। प्रतिबंध लगाने के लिए प्रमुख निर्धारक नामित रूसी इकाई और एक बाहरी एजेंसी के बीच महत्वपूर्ण लेनदेन है।

CAATSA, यदि इसके कड़े रूप में लागू किया जाता है, तो रूस से भारत की रक्षा खरीद प्रभावित होगी।

एस-400 के रूसी निर्माता - अल्माज़-एंटे एयर एंड स्पेस डिफेंस कॉरपोरेशन जेएससी - 39 रूसी संस्थाओं की सूची में है।

S-400 वायु रक्षा प्रणाली के अलावा, प्रोजेक्ट 1135.6 फ्रिगेट और Ka226T हेलीकॉप्टर भी प्रभावित होंगे। साथ ही, यह इंडो रशियन एविएशन लिमिटेड, मल्टी-रोल ट्रांसपोर्ट एयरक्राफ्ट लिमिटेड और ब्रह्मोस एयरोस्पेस जैसे संयुक्त उद्यमों को प्रभावित करेगा। यह भारत की स्पेयर पार्ट्स, घटकों, कच्चे माल और अन्य सहायता की खरीद को भी प्रभावित करेगा।

लेकिन अमेरिका के पास CAATSA जैसा कानून क्यों है? और भारत के रक्षा परिदृश्य के लिए इसका क्या अर्थ है?

अमेरिकी चुनावों और रूसी हस्तक्षेप के आरोपों के बाद - कुछ इसे मिलीभगत कहते हैं - अमेरिकी चुनावों में, वाशिंगटन और मॉस्को के बीच तनाव एक नए स्तर पर पहुंच गया है। दुनिया भर में मास्को की कार्रवाइयों से नाराज, अमेरिकी सांसदों को उम्मीद है कि CAATSA के माध्यम से रूस, जहां यह सबसे अधिक नुकसान पहुंचाता है, उसके रक्षा और ऊर्जा व्यवसाय को प्रभावित करेगा।

स्टॉकहोम इंटरनेशनल पीस रिसर्च इंस्टीट्यूट (एसआईपीआरआई) आर्म्स ट्रांसफर डेटाबेस के अनुसार, 2010-17 की अवधि के दौरान, रूस भारत के लिए शीर्ष हथियार आपूर्तिकर्ता था। इसी अवधि के दौरान भारत के हथियारों के आयात में रूसी हिस्सेदारी 2000 के दशक के दौरान 74 प्रतिशत के उच्चतम स्तर से घटकर 68 प्रतिशत रह गई है, जबकि अमेरिका और इज़राइल की संयुक्त हिस्सेदारी नौ से बढ़कर 19 प्रतिशत हो गई है।

2013 और 2017 के बीच, रूस का हिस्सा 62 प्रतिशत तक गिर गया, जबकि अमेरिका और इज़राइल का संयुक्त हिस्सा बढ़कर 26 प्रतिशत हो गया। 13 लगभग 15 प्रतिशत के लिए लेखांकन, संयुक्त राज्य अमेरिका इस दौरान भारत को हथियारों का दूसरा सबसे बड़ा आपूर्तिकर्ता है। 2017 को समाप्त होने वाली पांच साल की अवधि। 2000-2009 और 2010-17 के बीच, भारत में अमेरिकी हथियारों की डिलीवरी में 1470 प्रतिशत की भारी वृद्धि हुई है।

भारत के अधिकांश हथियार सोवियत/रूसी मूल के हैं - परमाणु पनडुब्बी आईएनएस चक्र, किलो-श्रेणी की पारंपरिक पनडुब्बी, सुपरसोनिक ब्रह्मोस क्रूज मिसाइल, मिग 21/27/29 और सुखोई-30 एमकेआई लड़ाकू विमान, आईएल-76/78 परिवहन विमान , T-72 और T-90 टैंक, हेलीकॉप्टरों की Mi-श्रृंखला, और विक्रमादित्य विमानवाहक पोत, रक्षा अध्ययन संस्थान के एक रिसर्च फेलो लक्ष्मण के बेहरा द्वारा रूस और अमेरिका के साथ भारत के रक्षा संबंधों के लिए CAATSA के निहितार्थ पर एक विस्तृत पेपर और एनालिसिस (IDSA), ने अप्रैल '2018 में कहा।

भारत के लिए छूट कैसे आई?

CAATSA भारत-अमेरिका संबंधों को प्रभावित करता है और एक विश्वसनीय भागीदार के रूप में अमेरिका की छवि को धूमिल करता है। ऐसे समय में जब अमेरिका अपनी इंडो-पैसिफिक रणनीति में भारत को एक प्रमुख भागीदार के रूप में पेश कर रहा है, जिसमें अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति 2017 स्पष्ट रूप से इस संबंध में नई दिल्ली की महत्वपूर्ण भूमिका का समर्थन कर रही है।

यूएस पैसिफिक कमांड के कमांडर एडमिरल हैरी हैरिस ने रक्षा सचिव जेम्स मैटिस द्वारा सशस्त्र सेवाओं पर सीनेट समिति के संबंधित सदस्यों को लिखे एक वर्गीकृत पत्र का हवाला दिया, जिसमें सचिव मैटिस ने भारत जैसे देशों के लिए सीएएटीएसए से कुछ राहत का अनुरोध किया है।

अपने तर्क में, एडमिरल हैरिस ने भी भारत द्वारा अमेरिका को दिए गए रणनीतिक अवसर और भारत के साथ हथियारों के व्यापार के अवसर का हवाला देते हुए राहत का समर्थन किया है।

छह महीने की व्यस्त लॉबिंग के बाद - CAATSA इस साल जनवरी में लागू हुआ - मंगलवार को, एक अमेरिकी कांग्रेस समिति ने भारत के लिए प्रतिबंधों के माध्यम से काउंटरिंग अमेरिकाज एडवर्सरीज थ्रू सेंक्शन एक्ट (CAATSA) के तहत कड़े प्रतिबंधों से छूट का प्रस्ताव दिया है। यह रूस के रक्षा उद्योग के साथ व्यापार करने वालों के खिलाफ निर्देशित है।

सीनेट और हाउस सशस्त्र सेवा समिति ने राष्ट्रीय रक्षा प्राधिकरण अधिनियम (एनडीएए) -2019 की संयुक्त सम्मेलन रिपोर्ट में सीएएटीएसए की धारा 231 को संशोधित छूट प्रदान की। एक सम्मेलन रिपोर्ट एक विधेयक के अंतिम संस्करण को संदर्भित करती है जिसे एक सम्मेलन समिति के माध्यम से प्रतिनिधि सभा और सीनेट के बीच बातचीत की जाती है।

NDAA-2019 अब औपचारिक पारित होने के लिए सीनेट और सदन में जाता है, इससे पहले कि इसे राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के लिए कानून में हस्ताक्षर करने के लिए व्हाइट हाउस भेजा जा सके।

बिल का हिस्सा - राष्ट्रीय रक्षा प्राधिकरण अधिनियम - जो सीएएटीएसए में संशोधन करता है, किसी भी देश का उल्लेख नहीं करता है, लेकिन संशोधित छूट के इच्छित लाभार्थी भारत, वियतनाम और इंडोनेशिया हैं।

इसमें वाशिंगटन के लिए क्या है?

अमेरिका भारत को अमेरिकी रक्षा उद्योग के लिए एक प्रमुख बाजार के रूप में देखता है। पिछले एक दशक में, यह लगभग शून्य से बढ़कर 15 बिलियन अमरीकी डॉलर के हथियारों के सौदे हो गया है।

2008 के बाद से, अमेरिका ने सी-17 ग्लोबमास्टर और सी-130जे परिवहन विमानों, पी-8 (आई) समुद्री टोही विमान, एम777 हल्के वजन वाले होवित्जर, हार्पून मिसाइलों और अपाचे सहित हथियारों के सौदों में बिलियन से अधिक प्राप्त किए हैं। चिनूक हेलीकॉप्टर।

2013-14 और 2015-16 के बीच, अमेरिका ने 28,895 करोड़ रुपये (4.4 अरब डॉलर) के 13 अनुबंध जीते हैं। अनुबंधों की संख्या और मूल्य दोनों के मामले में, अमेरिका अन्य प्रमुख आपूर्तिकर्ताओं से काफी आगे है। बेहरा ने आईडीएसए में अपने पेपर में लिखा है कि प्रतिशत के संदर्भ में, भारतीय हथियारों का अमेरिकी हिस्सा अनुबंधों की संख्या के संदर्भ में कुल 23 प्रतिशत और मूल्य के हिसाब से 54 प्रतिशत आयात करता है।

अमेरिका द्वारा सी गार्डियन ड्रोन के लिए भारतीय अनुरोध को स्वीकार करने की संभावना के साथ यह मूल्य और भी बढ़ने के लिए तैयार है।

इसके अलावा, लॉकहीड मार्टिन और बोइंग सहित अमेरिकी रक्षा ठेकेदार भी कई हाई-प्रोफाइल हथियारों के सौदों के प्रबल दावेदार हैं, जिनमें भारतीय वायु सेना के लिए 110 लड़ाकू विमानों के लिए हाल ही में जारी निविदा नोटिस, 57 मल्टी-रोल कैरियर बोर्न फाइटर्स शामिल हैं। भारतीय नौसेना के लिए, और 234 नौसैनिक उपयोगिता और बहु-भूमिका हेलीकाप्टरों के लिए।

क्या भारत के लिए छूट का व्यापक वैश्विक महत्व भी है जिसमें रूस और चीन कारक हैं?

इस छूट का मतलब है कि बढ़ते रक्षा और सुरक्षा सहयोग ने भारत को अमेरिका के साथ एक रसद समझौते पर हस्ताक्षर करने के लिए प्रेरित किया, अमेरिका ने भारत को एक प्रमुख रक्षा भागीदार के रूप में नामित किया, और दोनों देश इंडो-पैसिफिक रणनीति पर एक साथ आ रहे हैं, नवगठित क्वाड, एक पर हैं स्थिर पायदान।

यह सिद्धांतों पर भी एक बिंदु बनाता है कि, एक संप्रभु देश के रूप में, भारत को अपने रणनीतिक हितों के बारे में कोई तीसरा देश नहीं बता सकता है।

वैश्विक शक्ति परिदृश्य में अनिश्चितताओं के साथ, ट्रम्प प्रशासन के अप्रत्याशित होने के साथ, चीन अधिक मुखर हो रहा है और रूस नए साझेदार ढूंढ रहा है, इस छूट या नक्काशी का मतलब होगा कि भारत अपने दांव को हेज करने में सक्षम है। टेलीग्राम पर समझाया गया एक्सप्रेस का पालन करें

यह यह भी दर्शाता है कि जब भारत के प्रमुख प्रमुख शक्ति संबंधों की बात आती है तो भारत को अपनी कूटनीति में फुर्तीला होना चाहिए - और दूसरे की कीमत पर बलिदान नहीं किया जा सकता है।

तुर्की पर ये नए प्रतिबंध इस मुद्दे को कैसे उलझाते हैं?

वरिष्ठ अमेरिकी अधिकारियों ने कहा कि अंकारा द्वारा S-400 की खरीद और उसके निर्णय को उलटने से इनकार करने के बावजूद, वाशिंगटन से बार-बार गुहार लगाने के बाद, संयुक्त राज्य अमेरिका के पास कोई अन्य विकल्प नहीं था।

प्रतिबंध तुर्की के शीर्ष रक्षा खरीद और विकास निकाय प्रेसीडेंसी ऑफ डिफेंस इंडस्ट्रीज (एसएसबी), इसके अध्यक्ष इस्माइल डेमिर और तीन अन्य कर्मचारियों को लक्षित करते हैं।

उपायों, जिन्हें अमेरिकी कांग्रेस से द्विदलीय स्वागत प्राप्त हुआ, की घोषणा CAATSA के तहत की गई- पहली बार इस अधिनियम का उपयोग नाटो गठबंधन के एक साथी सदस्य के खिलाफ किया गया है।

तुर्की ने प्रतिबंधों की एक गंभीर गलती के रूप में निंदा की और वाशिंगटन से अपने अन्यायपूर्ण निर्णय को संशोधित करने का आग्रह किया। इसने कहा कि प्रतिबंध अनिवार्य रूप से आपसी संबंधों को नुकसान पहुंचाएंगे और अनिर्दिष्ट प्रतिशोधी कदमों की धमकी देंगे।

अमेरिकी विदेश मंत्री माइक पोम्पिओ ने कहा कि संयुक्त राज्य अमेरिका ने तुर्की को उच्चतम स्तर पर और कई मौकों पर स्पष्ट किया है कि एस -400 प्रणाली की खरीद अमेरिकी सैन्य प्रौद्योगिकी और कर्मियों की सुरक्षा को खतरे में डाल देगी और रूस के रक्षा क्षेत्र को पर्याप्त धन प्रदान करेगी। .

पोम्पिओ ने तुर्की से कहा है कि एस-400 मिसाइल रक्षा प्रणाली की खरीद से अमेरिकी सेना को खतरा होगा।

अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा और अप्रसार के लिए अमेरिकी सहायक विदेश मंत्री क्रिस्टोफर फोर्ड ने कहा कि वाशिंगटन ने एक समाधान मांगा था लेकिन अंकारा ने सभी प्रस्तावों को अस्वीकार कर दिया।

ट्रम्प के राष्ट्रपति पद के अंत के निकट, अगले महीने राष्ट्रपति के रूप में पदभार ग्रहण करने पर अंकारा के डेमोक्रेट जो बिडेन के प्रशासन के साथ संबंधों पर भार पड़ने की संभावना है।

तो, क्या भारत हुक से बाहर है?

भारत को उम्मीद है कि वाशिंगटन नई दिल्ली की सुरक्षा अनिवार्यताओं को समझता है, खासकर सीमा पर शत्रुतापूर्ण चीन के साथ। यह अधिक महत्वपूर्ण है क्योंकि भारतीय और चीनी सैनिक छह महीने से अधिक समय से आमने-सामने हैं, जिसका कोई समाधान नहीं है।

इस साल जनवरी में अमेरिका के एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा था कि अमेरिकी प्रशासन ऐसा फैसला नहीं लेना चाहता जिससे भारत की रक्षा क्षमता कम हो जो उसका 'प्रमुख रक्षा भागीदार' है। अधिकारी सीएएटीएसए के तहत संभावित प्रतिबंधों का जिक्र कर रहे थे जो देशों को रूस से महत्वपूर्ण सैन्य उपकरण खरीदने से रोकता है।

बिडेन प्रशासन कैसे कार्य करता है, यह इस बात को भी प्रतिबिंबित करेगा कि वह चीन पर भारत की चिंताओं की कितनी सराहना करता है और समझता है, और क्या यह एक जुझारू बीजिंग के खिलाफ नई दिल्ली का समर्थन करने जा रहा है। यह लिटमस टेस्ट साबित हो सकता है।

अपने दोस्तों के साथ साझा करें: