समझाया: अमेरिका पेरिस समझौते से बाहर हो रहा है। इसका क्या मतलब है?

संयुक्त राज्य अमेरिका ग्रीनहाउस गैसों का दुनिया का दूसरा सबसे बड़ा उत्सर्जक है। यह जलवायु परिवर्तन से लड़ने के लिए विश्व स्तर पर वित्तीय संसाधन जुटाने में भी प्रमुख भूमिका निभाता है।

राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प 28 अप्रैल, 2018 को मैरीलैंड के ज्वाइंट बेस एंड्रयूज में एयर फ़ोर्स वन में सवार हुए। अमेरिका 4 नवंबर, 2020 तक पेरिस समझौते से बाहर हो जाएगा। (द न्यूयॉर्क टाइम्स: टॉम ब्रेनर)

मंगलवार (4 नवंबर) को, संयुक्त राज्य अमेरिका प्रक्रिया शुरू की पेरिस समझौते को छोड़ने के लिए, संयुक्त राष्ट्र को ऐतिहासिक जलवायु समझौते से पीछे हटने की सूचना देना। अमेरिकी विदेश विभाग की प्रेस विज्ञप्ति के अनुसार, अधिसूचना जारी होने के एक साल बाद वापसी प्रभावी होगी।

इसके जाने के बाद, अमेरिका एकमात्र ऐसा देश होगा जो वैश्विक प्रोटोकॉल से बाहर होगा। सीरिया और निकारागुआ, अंतिम शेष देश जो पहले पकड़ में थे, 2017 में भी हस्ताक्षरकर्ता बन गए।

पेरिस समझौता क्या है?

2016 का पेरिस समझौता एक ऐतिहासिक अंतरराष्ट्रीय समझौता है जो जलवायु परिवर्तन से लड़ने के प्रयास में वैश्विक ग्रीनहाउस उत्सर्जन को कम करने के लिए एक साझा लक्ष्य निर्धारित करने के लिए लगभग 200 देशों को एक साथ लाता है। 1992 में संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन ऑन क्लाइमेट चेंज (यूएनएफसीसीसी) के गठन के बाद से जलवायु परिवर्तन को संबोधित करने के लिए कई लोगों द्वारा इस सौदे को सबसे महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय उपाय माना जाता है।

यह समझौता पूर्व-औद्योगिक स्तरों से वैश्विक तापमान वृद्धि को 2 डिग्री सेल्सियस से नीचे रखने और तापमान में वृद्धि को 1.5 डिग्री सेल्सियस तक सीमित करने का प्रयास करता है। इसके लिए, प्रत्येक देश ने लक्षित कार्य योजनाओं को लागू करने का वचन दिया है जो उनके ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को सीमित करेंगे।

यह समझौता अमीर और विकसित देशों से विकासशील दुनिया को जलवायु परिवर्तन से लड़ने और उसके अनुकूल होने की अपनी खोज में वित्तीय और तकनीकी सहायता प्रदान करने के लिए कहता है।

कोई देश समझौते को कैसे छोड़ता है?

पेरिस समझौते का अनुच्छेद 28 देशों को पेरिस समझौते को छोड़ने की अनुमति देता है और छोड़ने की प्रक्रिया निर्धारित करता है।

कोई देश पेरिस समझौते के लागू होने के कम से कम तीन साल बाद ही छोड़ने का नोटिस दे सकता है। यह 4 नवंबर, 2016 को हुआ था। इसलिए, अमेरिका इस साल 4 नवंबर को छोड़ने के लिए एक नोटिस पेश करने के योग्य था, जो उसने किया।

हालांकि, वापसी तत्काल नहीं है। यह नोटिस जमा करने के एक साल बाद प्रभावी होता है। इसका मतलब है कि संयुक्त राज्य अमेरिका अगले साल 4 नवंबर को ही पेरिस समझौते से बाहर हो जाएगा।

इस 1 जून, 2017 की फाइल फोटो में, प्रदर्शनकारी वाशिंगटन में व्हाइट हाउस के बाहर राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के पेरिस जलवायु परिवर्तन समझौते से अमेरिका को वापस लेने के फैसले का विरोध करने के लिए इकट्ठा हुए। (एपी फोटो: सुसान वॉल्श)

लेकिन संयुक्त राज्य अमेरिका एक ऐसा समझौता क्यों छोड़ना चाहता है जिस पर सचमुच पूरी दुनिया सहमत है?

अपने 2016 के राष्ट्रपति अभियान के दौरान, डोनाल्ड ट्रम्प ने कहा था कि पेरिस समझौता अमेरिकी हितों के लिए अनुचित था। उन्होंने निर्वाचित होने पर समझौते से बाहर निकलने का वादा किया था। ट्रम्प के पूर्ववर्ती राष्ट्रपति बराक ओबामा ने जटिल और दूरगामी समझौते को एक साथ जोड़ने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी।

राष्ट्रपति बनने के कुछ महीनों बाद, जून 2017 में, ट्रम्प ने अपनी सरकार के बाहर निकलने के फैसले की घोषणा की। लेकिन चूंकि पेरिस समझौता अभी भी लागू होने के तीन साल पूरे नहीं हुए थे, इसलिए हटने की प्रक्रिया शुरू नहीं हो सकी।

अमेरिका का जाना कैसे और क्यों मायने रखता है?

संयुक्त राज्य अमेरिका ग्रीनहाउस गैसों का दुनिया का दूसरा सबसे बड़ा उत्सर्जक है। यदि यह दूसरे सबसे बड़े उत्सर्जक के रूप में अपनी स्थिति के अनुरूप अपने उत्सर्जन को कम नहीं करता है, तो यह वैश्विक तापमान वृद्धि को पूर्व-औद्योगिक समय से 2 डिग्री सेल्सियस के भीतर रखने के दुनिया के उद्देश्य को गंभीर रूप से खतरे में डाल सकता है।

पेरिस समझौते के प्रति अपनी प्रतिबद्धता के हिस्से के रूप में, संयुक्त राज्य अमेरिका ने 2005 के स्तर से वर्ष 2025 तक अपने उत्सर्जन को 26 प्रतिशत से 28 प्रतिशत तक कम करने का वादा किया था।

पेरिस समझौते से बाहर निकलने का मतलब स्वचालित रूप से इस लक्ष्य का परित्याग या जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा भविष्य की किसी भी कार्रवाई का मतलब नहीं है, यह अब इन कार्यों के लिए प्रतिबद्ध नहीं होगा।

लेकिन समझौते से संयुक्त राज्य अमेरिका के बाहर निकलने का सबसे बड़ा प्रभाव जलवायु क्रियाओं को सक्षम करने के लिए वित्तीय प्रवाह पर हो सकता है।

संयुक्त राज्य अमेरिका विश्व स्तर पर वित्तीय संसाधन जुटाने में एक प्रमुख भूमिका निभाता है, और दृश्य से इसकी अनुपस्थिति उस प्रयास को गंभीर रूप से बाधित कर सकती है।

पेरिस समझौते के तहत, विकसित देश विकासशील दुनिया के लिए जलवायु वित्त में वर्ष 2020 से हर साल कम से कम $ 100 बिलियन हर साल जुटाने के लिए बाध्य हैं। इस राशि को पांच साल बाद ऊपर की ओर संशोधित करना होगा। वैसे भी देश अगले साल तक इस राशि तक पहुंचने के लिए संघर्ष कर रहे हैं।

पैदल यात्री कलाकार मेल चिन की मिश्रित वास्तविकता जलवायु परिवर्तन थीम्ड आर्ट इंस्टॉलेशन, अनमूरेड, न्यूयॉर्क यूएस के टाइम्स स्क्वायर पड़ोस में 11 जुलाई, 2018 को चलते हैं। (रायटर फोटो: लुकास जैक्सन)

क्या यह संभव है कि अमेरिका पेरिस समझौते पर बाद में वापस आए?

यह वास्तव में वापस आ सकता है। पेरिस समझौते में किसी देश के फिर से शामिल होने पर कोई रोक नहीं है।

यह भी संभव है कि संयुक्त राज्य अमेरिका पुनर्विचार करे और वास्तव में पेरिस समझौते को कभी न छोड़े। अपने फैसले पर पुनर्विचार करने के लिए उसके पास पूरे एक साल का समय है। अब से लगभग ठीक एक साल बाद, 3 नवंबर, 2020 को संयुक्त राज्य अमेरिका एक नए राष्ट्रपति के चुनाव के लिए मतदान करेगा।

लेकिन यह मानते हुए कि अमेरिका आखिरकार चलता है, क्या इसका मतलब जलवायु परिवर्तन पर युद्ध के साथ अपने पूरे जुड़ाव का अंत होगा?

नहीं, अमेरिका जलवायु वार्ता से पूरी तरह गायब नहीं होगा।

जबकि यह पेरिस समझौते से बाहर हो रहा है, यह यूएनएफसीसीसी का हिस्सा बना हुआ है, मूल समझौता जिसे 1994 में अंतिम रूप दिया गया था।

फ्रेमवर्क कन्वेंशन जलवायु परिवर्तन की समस्या की पहचान करने और उसे स्वीकार करने वाला पहला अंतर्राष्ट्रीय समझौता था। इसने वातावरण में ग्रीनहाउस गैस सांद्रता को उस स्तर तक स्थिर करने के उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए सिद्धांतों और दिशानिर्देशों को निर्धारित किया था जो जलवायु प्रणाली को कम से कम नुकसान पहुंचाएंगे।

पेरिस समझौता उस उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए फ्रेमवर्क कन्वेंशन का एक साधन है।

संयुक्त राज्य अमेरिका पेरिस समझौते से बाहर हो जाएगा, लेकिन यूएनएफसीसीसी के हस्ताक्षरकर्ता होने के कारण फ्रेमवर्क कन्वेंशन के तहत अन्य प्रक्रियाओं और बैठकों का हिस्सा बना रहेगा।

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