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दोहा में अफगान-तालिबान वार्ता: क्या उम्मीद करें, भारत के लिए प्रमुख खिलाड़ी और संभावनाएं

तालिबान के साथ अमेरिकी समझौते के महीनों बाद अफगानिस्तान सरकार और तालिबान ने शनिवार को दोहा में बातचीत शुरू की। दोनों पक्ष और अमेरिका वार्ता से बाहर निकलने की क्या उम्मीद करते हैं, और नई दिल्ली इसे कैसे देखती है?

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अफगान सरकार द्वारा गुरुवार को छह तालिबान कैदियों के अंतिम जत्थे को रिहा करने के बाद, काबुल और तालिबान दोनों ने घोषणा की कि लंबे समय से प्रतीक्षित अंतर-अफगान वार्ता 12 सितंबर को दोहा, कतर में शुरू होगी। यह संयोग से 9/11 के बम विस्फोटों की 19वीं बरसी के एक दिन बाद है, जिसने 2001 में अफगानिस्तान में पांच साल के तालिबान शासन को समाप्त कर दिया था।







वार्ता 29 फरवरी, 2020 के बाद की है यूएस-तालिबान समझौता अमेरिकी सैनिकों की वापसी पर। अफगान उप राष्ट्रपति पर हत्या का प्रयास अमरुल्ला सालेह , दो साल में दूसरा, जिसमें 9 सितंबर को 10 दर्शकों की मौत हो गई, को व्यापक रूप से वार्ता को पटरी से उतारने के प्रयास के रूप में देखा गया। वह भी संयोग से उत्तरी गठबंधन के शेर अहमद शाह मसूद की हत्या की बरसी पर था पंजशीरो , 9/11 से दो दिन पहले। पंजशीरी सालेह, उत्तरी गठबंधन का सदस्य हुआ करता था।

फरवरी के समझौते के बाद से क्या हुआ है जिससे वार्ता हुई?



वार्ता 10 मार्च को शुरू होनी थी। लेकिन अमेरिका और तालिबान के बीच वार्ता से बाहर रखी गई अफगान सरकार ने अमेरिकी विशेष प्रतिनिधि ज़ल्मय खलीलज़ाद द्वारा की गई प्रतिबद्धता पर वापस ले लिया कि एक पूर्व शर्त के रूप में, काबुल 5,000 तालिबान कैदियों को रिहा करेगा, खासकर जब से तालिबान के वादे के मुताबिक हिंसा में कोई कमी नहीं आई।

लेकिन अमेरिकी दबाव में राष्ट्रपति अशरफ गनी ने कैदियों को जत्थों में रिहा करना शुरू कर दिया। तालिबान ने सैनिकों सहित 1,000 सरकारी पक्ष के कैदियों को रिहा किया। पिछले कुछ दिनों में, पिछले कुछ तालिबानी कैदियों की रिहाई को लेकर चल रहे विवाद ने बातचीत को कुछ और दिनों तक रोक दिया।



अमेरिकी सैनिकों की वापसी साथ हुआ है। 29 फरवरी के समझौते में, अमेरिका ने 135 दिनों के भीतर अपने सैनिकों को 8,600 (12,000 से) पर लाने और पांच ठिकानों को बंद करने के लिए प्रतिबद्ध किया था। उस प्रतिबद्धता को जाहिर तौर पर रखा गया है। अमेरिका ने हाल ही में अक्टूबर के अंत या नवंबर की शुरुआत में सैनिकों को 4,500 तक कम करने की योजना की घोषणा की।

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अफगान वार्ता: किस पर चर्चा होगी?

यूएस-तालिबान समझौते ने कहा [ए] स्थायी और व्यापक युद्धविराम अंतर-अफगान वार्ता और वार्ता के एजेंडे में एक आइटम होगा। इंट्रा-अफगान वार्ता के प्रतिभागी संयुक्त कार्यान्वयन तंत्र सहित स्थायी और व्यापक युद्धविराम की तारीख और तौर-तरीकों पर चर्चा करेंगे, जिसकी घोषणा अफगानिस्तान के भविष्य के राजनीतिक रोडमैप पर पूरा होने और समझौते के साथ की जाएगी।



यदि दो मुख्य लक्ष्य अफगान राज्य व्यवस्था और तालिबान के बीच सत्ता-साझाकरण समझौता और एक युद्धविराम हैं, तो तत्काल प्रश्न यह है कि पहले कौन आना चाहिए। अफगान सरकार ने कहा है कि वह पहले युद्धविराम चाहती है।

यह संदेह है कि तालिबान राजनीतिक समझौते से जो चाहते हैं उसे प्राप्त करने से पहले पहले एक समझौता करने के लिए सहमत होंगे। अमेरिका के साथ बातचीत के दौरान तालिबान ने अपनी मांगों को रेखांकित करने के लिए इनका लाभ उठाते हुए हिंसक हमले जारी रखे।



तालिबान राजनीतिक समझौते से क्या चाहता है यह स्पष्ट नहीं है। अतीत में, उन्होंने अफगानिस्तान के अपने दृष्टिकोण पर पश्चिमी थोपने के रूप में लोकतंत्र की निंदा की है। उन्होंने 1996-2001 के अफगानिस्तान के तालिबान द्वारा संचालित इस्लामिक अमीरात में वापसी के कई संकेत दिए हैं। लेकिन उन्होंने संकेत दिया है कि वे पिछले दो दशकों में अफगानिस्तान द्वारा किए गए कुछ लोकतांत्रिक लाभों को स्वीकार कर सकते हैं।

उम्मीद यह है कि दोनों पक्षों को एक समावेशी अंतरिम सरकार पर सहमत होना चाहिए जिसे आगे का रास्ता तय करने का काम सौंपा जाएगा।



एक पूर्व भारतीय राजनयिक ने कहा, अफगान सरकार यह जानते हुए बातचीत में प्रवेश कर रही है कि वे अपने आप में मौत की सजा हैं। और जबकि अमेरिका नवंबर में राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प की फिर से चुनावी बोली से पहले इसे करना और धूल चटाना चाहेगा, गनी, जिन्होंने इस साल दूसरा कार्यकाल जीता, अमेरिकी चुनावों तक इसे फैलाना पसंद करेंगे, एक संभावित बिडेन व्हाइट से प्राप्त करने की उम्मीद में उस समर्थन को सदन में रखें जो ट्रम्प से नहीं मिल रहा है।

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दोनों पक्षों का प्रतिनिधित्व कौन कर रहा है?



दोनों पक्षों की बातचीत करने वाली टीमों में 21-21 व्यक्ति हैं। तालिबान के प्रमुख वार्ताकार शेख अब्दुल हकीम हैं, जो गैर-सैन्य पक्ष से एक विद्वान-मौलवी हैं, जो तालिबान न्यायिक प्रणाली के मुख्य न्यायाधीश थे, और तालिबान के साथ-साथ पाकिस्तान के सभी गुटों के लिए अधिक स्वीकार्य के रूप में देखा जाता है। उन्हें सर्वोच्च नेता हिबतुल्ला अखुंदजादा का करीबी भी कहा जाता है। हालांकि हकीम के नाम में कुछ उल्लेखों में हक्कानी नाम शामिल है, लेकिन वह हक्कानी नेटवर्क से संबंधित नहीं है। उनकी एकजुटता की भूमिका अहम होगी।

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पाकिस्तान और तालिबान के कुछ प्रमुख सदस्यों के बीच गत्यात्मकता भी महत्वपूर्ण है। पाकिस्तान सेना और आईएसआई ने यूएस-तालिबान समझौते को सुगम बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

मुल्ला बरादर, जो 2018 में खलीलज़ाद के साथ वार्ता में भाग लेने के लिए अमेरिका के दबाव में आईएसआई की कैद से रिहा हुआ था, और यूएस-तालिबान समझौते के लिए एक हस्ताक्षरकर्ता है, सूची में उसका उल्लेख नहीं है, हालांकि उसके खेलने की उम्मीद है कोई भूमिका। पाकिस्तानी सुरक्षा प्रतिष्ठान के एक कट्टरपंथी अब्बास स्टेनकजई को पहले मुख्य वार्ताकार के रूप में पेश किया गया था, लेकिन उन्हें नंबर 2 पर धकेल दिया गया।

HN का प्रतिनिधित्व अनस हक्कानी करते हैं। एचएन नेता सिराजुद्दीन हक्कानी के भाई, उन्हें और दो अन्य आतंकवादियों को एक अमेरिकी और एक ऑस्ट्रेलियाई बंधकों के बदले नवंबर 2019 में जेल से रिहा किया गया था।

सरकारी प्रतिनिधिमंडल का नेतृत्व पूर्व खुफिया प्रमुख मासूम स्टेनकजई कर रहे हैं, लेकिन सभी प्रतिनिधि सरकार से नहीं हैं। चार महिलाएं हैं। वे महिलाओं के अधिकारों की रक्षा की प्रक्रिया के लिए महत्वपूर्ण होंगे, पिछले दो दशकों में कठिन जीत हासिल की। नागरिक समाज का प्रतिनिधित्व किया जाता है। कुल मिलाकर, टीम की संरचना विभिन्न हितों के बीच पावर प्ले को दर्शाती है। कुछ लोग गनी के प्रतिद्वंद्वी अब्दुल्ला अब्दुल्ला के प्रति निष्ठा रखते हैं, जो राष्ट्रीय सुलह के लिए उच्च परिषद के प्रमुख हैं। पाकिस्तान समर्थक हिज़्ब-ए-इस्लामी नेता गुलबुद्दीन हिकमतयार का प्रतिनिधित्व उनके दामाद, सीनेटर ग़ैरत बहीर के माध्यम से भी किया जाता है।

वार्ता के उद्घाटन सत्र में अब्दुल्ला, कार्यवाहक विदेश मंत्री मोहम्मद हनीफ अतमार और सरकार के दो अन्य लोग भी शामिल होंगे।

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इस सब में भारत का क्या दांव है?

नई दिल्ली दो साल पहले शुरू हुई इस प्रक्रिया में शामिल नहीं हुई है, और जब उसने अफगान सरकार और अफगान के नेतृत्व वाली शांति प्रक्रिया के लिए अफगान सरकार का समर्थन किया है, तो यह क्षेत्रीय चर्चाओं के लिए भी हाशिए पर है। आंशिक रूप से, यह एक ऐसी प्रक्रिया में शामिल होने के बारे में भारत के अविश्वास के कारण है जिसमें वह पाकिस्तान को काबुल में अपने प्रॉक्सी के रूप में तालिबान को स्थापित करने के लिए खेलता है, क्योंकि तालिबान के आतंकवादी समूहों के साथ संबंध हैं जो भारत और अफगानिस्तान में भारतीय हितों को लक्षित करते हैं। जबकि भारत इन चिंताओं पर खुद को ईरान के साथ साझा आधार पर देखता है, तेहरान ने तालिबान के साथ संपर्क खोला था।

भारत की दूसरी बड़ी चिंता यह है कि अमेरिका के बाहर निकलने से जो रिक्तता पैदा हुई है, उसे चीन भर सकता है। अफगानिस्तान की सीमा से लगे शिनजियांग स्वायत्त क्षेत्र में उइगर कट्टरपंथियों के साथ तालिबान के संबंधों से सावधान, भारत चिंतित है कि बीजिंग इस कमजोर क्षेत्र को इन संपर्कों से बचाने के लिए पाकिस्तान से अपनी निकटता का उपयोग कर सकता है। उसने तालिबान के साथ संबंध बनाना भी शुरू कर दिया है।

राय | सी राजा मोहन लिखते हैं: जैसा कि यह तालिबान के साथ बातचीत पर विचार करता है, दिल्ली को पश्तून भूमि की जटिल भू-राजनीति पर ध्यान देना चाहिए

दूसरी चिंता पाकिस्तान में चीन पाकिस्तान आर्थिक गलियारे को अफगानिस्तान तक विस्तारित करने की रुचि है। अफगानिस्तान के चीन के रणनीतिक आकलन शीर्षक वाली एक टिप्पणी में, स्टिम्सन सेंटर में चीन कार्यक्रम के निदेशक यून सन ने लिखा है कि अफगानिस्तान में पाकिस्तान की कदम बढ़ाने की भूमिका न केवल परोक्ष रूप से चीन के प्रभाव में योगदान देगी बल्कि इस्लामाबाद और दोनों की बातचीत की स्थिति में संभावित रूप से सुधार करेगी। बीजिंग की तुलना में वाशिंगटन... चीन अफगानिस्तान में शांति समझौते से परे अपनी भूमिका को सतर्क और लचीला मानता है। यह अफगान सुरक्षा में अपनी भूमिका को तीन तरीकों से देखता है: इस अर्थ में सीमांत के रूप में कि यह संघर्ष का प्राथमिक पक्ष नहीं है; इस अर्थ में अपरिहार्य है कि चीन एक महान शक्ति और एक पड़ोसी देश है जिसे नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है; और इस अर्थ में केंद्रीय के रूप में कि चीनी निवेश देश के भविष्य के संघर्ष के बाद के पुनर्निर्माण और आर्थिक विकास के लिए महत्वपूर्ण होगा।

इस समय भारत-चीन संबंधों में, पाकिस्तान और तालिबान के साथ मिलकर, अफगानिस्तान में चीनी उपस्थिति में वृद्धि की संभावना, भारत में अफगान पर नजर रखने वालों के लिए चिंता का विषय है।

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