समझाया गया: 13-बिंदु, 200-बिंदु कोटा रोस्टर पहेली

विश्वविद्यालय की नौकरियों में आरक्षण लागू करने के सुप्रीम कोर्ट समर्थित फॉर्मूले को पलटने वाले अध्यादेश को चुनौती दी गई है। विभाग को कोटा की इकाई बनाना संस्था को इकाई बनाने से किस प्रकार भिन्न है?

सिविल सेवा परीक्षा देने वाला प्रत्येक व्यक्ति IAS, IPS, IFS या अन्य केंद्रीय सेवाओं के लिए पात्र है। (फाइल फोटो)

उच्च शिक्षा में नौकरी की नियुक्तियों पर विवाद क्यों है?

कर्मचारी चयन आयोग या संघ लोक सेवा आयोग जैसे निकायों द्वारा केंद्र सरकार की नौकरियों में अधिकांश नियुक्तियों की सिफारिश की जाती है। ये संगठन आम तौर पर समान पात्रता मानदंड वाले पदों से निपटते हैं - इस प्रकार, सिविल सेवा परीक्षा देने वाला प्रत्येक व्यक्ति IAS, IPS, IFS या अन्य केंद्रीय सेवाओं के लिए पात्र है। इससे आरक्षित और अनारक्षित श्रेणियों में योग्य उम्मीदवारों के बीच पदों को वितरित करना आसान हो जाता है।

विश्वविद्यालयों में शिक्षण नौकरियों में आरक्षित पदों को निर्धारित करना अधिक जटिल है। ऐसा इसलिए है क्योंकि कम रिक्तियों का विज्ञापन किया जाता है, और विभिन्न विभागों में रिक्तियों की तुलना नहीं की जा सकती है। उदाहरण के लिए, राजनीति विज्ञान में सहायक प्रोफेसर के पद के लिए योग्यता किसी अन्य विषय में समान पद के लिए पात्रता से भिन्न है।

तो आरक्षित पद कैसे निर्धारित किए जाते हैं?

किसी भी आरक्षित समूह के लिए रोस्टर में स्थिति 100 को कोटा के प्रतिशत से विभाजित करके प्राप्त की जाती है जिसके लिए समूह हकदार है। उदाहरण के लिए, ओबीसी कोटा 27% है - इसलिए, उन्हें 100/27 = 3.7 मिलता है, यानी हर चौथा पद जिसके लिए एक रिक्ति उत्पन्न होती है। इसी तरह, एससी को हर 100/15 = 6.66, यानी हर 7वां पद मिलता है, और एसटी को 100/7.5 = 13.33, यानी हर 14वीं रिक्ति मिलती है। इस प्रकार, किसी श्रेणी को प्रदान किए गए आरक्षण का प्रतिशत जितना कम होगा, उस श्रेणी के उम्मीदवार को आरक्षित पद पर नियुक्त होने में उतना ही अधिक समय लगेगा।

'13/200-पॉइंट' रोस्टर क्या है? आरक्षित वर्ग 13-पॉइंट रोस्टर पर आपत्ति क्यों कर रहे हैं?

आरक्षित पदों के निर्धारण के फार्मूले के अनुसार 13.33 पदों (गोल आकृति में 14) के भरने के बाद ही प्रत्येक आरक्षित वर्ग को कम से कम एक पद मिलता है। अभिव्यक्ति 13-बिंदु रोस्टर इस तथ्य को दर्शाता है कि आरक्षण के एक चक्र को पूरा करने के लिए 13.33 (या 14) रिक्तियों की आवश्यकता होती है।

इसके आधार पर 13 सूत्री रोस्टर में हर चौथी, सातवीं, आठवीं, 12वीं और 14वीं रिक्तियां क्रमश: ओबीसी, एससी, ओबीसी, ओबीसी, एसटी के लिए आरक्षित हैं। जिसका अर्थ है (i) पहले तीन पदों के लिए कोई आरक्षण नहीं है और, (ii) 14 पदों के पूरे चक्र में भी, केवल पांच पद – या 35.7% – आरक्षित श्रेणियों में जाते हैं, जो संवैधानिक रूप से अनिवार्य से काफी कम है। 49.5% (27% + 15% + 7.5%) की उच्चतम सीमा।

आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों (ईडब्ल्यूएस) के लिए नए 10% कोटा ने इस अंतर को और बढ़ा दिया है। ऐसा इसलिए है क्योंकि हर 10वीं पोस्ट (100/10 = 10) अब ईडब्ल्यूएस के लिए आरक्षित है - जिसका मतलब है कि 14 के हर चक्र में छह आरक्षित सीटें, या 42.8% आरक्षण जब उच्चतम सीमा 59.5% (49.5% + 10%) है।

एक और समस्या है, जो वास्तव में वर्तमान विवाद के केंद्र में है। छोटे विभागों में, जैसे, चार से कम शिक्षकों वाले, 13-बिंदु रोस्टर - जिसमें आरक्षण केवल चौथी रिक्ति के साथ शुरू होता है - ऐसी स्थिति की अनुमति देता है जिसमें आरक्षित श्रेणियों के प्रतिनिधित्व को एक साथ अस्वीकार किया जा सकता है। और वे आरक्षित श्रेणी (ओबीसी) से केवल एक के खिलाफ 'सामान्य श्रेणी' से पांच शिक्षकों की नियुक्ति कर सकते हैं।

इसलिए, संवैधानिक रूप से अनिवार्य 49.5% आरक्षण प्रदान करने के लिए, विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (यूजीसी) ने विश्वविद्यालय / कॉलेज को एक 'इकाई' (व्यक्तिगत विभागों के बजाय) के रूप में मानना ​​शुरू कर दिया, और जिसे '200-पॉइंट रोस्टर' कहा जाता है, को अपनाया। ’, जिसका उपयोग पहले से ही सभी केंद्र सरकार की सेवाओं में नियुक्तियों के लिए व्यक्तिगत और प्रशिक्षण विभाग द्वारा किया जा रहा था।

इसे '200-पॉइंट' कहा जाता है क्योंकि सभी आरक्षित श्रेणियों को 200 सीटें भरने के बाद संवैधानिक रूप से अनिवार्य आरक्षण की मात्रा मिल सकती है। और चूंकि किसी संस्थान में किसी एक विभाग में 200 सीटें नहीं हो सकती हैं, इसलिए कोटा की गणना के लिए पूरे संस्थान/विश्वविद्यालय (विभाग के बजाय) को 'इकाई' के रूप में मानना ​​​​समझ में आता है।

क्या 200-पॉइंट रोस्टर आदर्श प्रणाली है?

यह 13-पॉइंट रोस्टर से बेहतर है। जबकि 13-पॉइंट रोस्टर आरक्षण के अनिवार्य प्रतिशत से बहुत कम है, 200-पॉइंट रोस्टर इसकी अनुमति देता है, बशर्ते कि ठीक 200 नियुक्तियाँ हों। यदि नियुक्तियों की संख्या 200 से कम या अधिक हो तो भी आरक्षण कम पड़ जाता है।

49.5% आरक्षण के व्यापक लक्ष्य को सुनिश्चित करने में 200-सूत्री रोस्टर को और अधिक प्रभावी बनाने वाला तथ्य यह है कि एक विभाग में कोटा की कमी को दूसरे विभाग द्वारा पूरा किया जा सकता है।

वर्तमान विवाद कैसे उत्पन्न हुआ?

2014 तक सभी केंद्रीय विश्वविद्यालयों द्वारा आरक्षण लागू करने की 200-बिंदु प्रणाली को अपनाया गया था। अप्रैल 2017 में, इलाहाबाद उच्च न्यायालय ने 200-बिंदु रोस्टर को यह कहते हुए रद्द कर दिया कि यदि विश्वविद्यालय को शिक्षण और आवेदन के हर स्तर के लिए 'इकाई' के रूप में लिया जाता है। रोस्टर, इसका परिणाम कुछ विभागों/विषयों में हो सकता है जिसमें सभी आरक्षित उम्मीदवार हों और कुछ में केवल अनारक्षित उम्मीदवार हों।

सुप्रीम कोर्ट ने इस फैसले को बरकरार रखा कि जून, और 5 मार्च, 2018 को, यूजीसी ने अपने दिशानिर्देशों में बदलाव को अधिसूचित किया, विश्वविद्यालयों को विश्वविद्यालय या कॉलेज के बजाय विभाग को 'इकाई' के रूप में मानने का निर्देश दिया, इस प्रकार 13- बिंदु प्रणाली।

हंगामे के बाद, केंद्र ने अप्रैल में सुप्रीम कोर्ट में एक विशेष अनुमति याचिका दायर की। कोर्ट ने जनवरी 2019 में याचिका खारिज कर दी। पिछले गुरुवार को कैबिनेट ने 200-पॉइंट रोस्टर को वापस लाने के लिए एक अध्यादेश को मंजूरी दी। लेकिन अगले ही दिन अध्यादेश को अदालत में चुनौती दी गई।

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13 सूत्री रोस्टर के खिलाफ एससी/एसटी/ओबीसी समूहों के मुख्य तर्क क्या हैं?

n 13-बिंदु रोस्टर में आरक्षण का अनुपात, भरे गए पदों की संख्या के बावजूद, संवैधानिक रूप से अनिवार्य कोटे से बहुत कम है, जो वास्तव में संविधान का उल्लंघन है।

n एचसी के आदेश ने संकाय भर्ती में आरक्षण के कार्यान्वयन में दो मानक बनाए: एससी / एसटी / ओबीसी नियुक्तियों के लिए इकाई (13-बिंदु रोस्टर) के रूप में विभाग, और शारीरिक रूप से विकलांगों की नियुक्ति के लिए इकाई (200-बिंदु रोस्टर) के रूप में संस्थान . यदि एससी/एसटी/ओबीसी और अनारक्षित श्रेणियों के बीच असमानता पैदा करने के लिए 200-पॉइंट रोस्टर को देखा जाता है, तो एससी/एसटी/ओबीसी के लिए 13-पॉइंट रोस्टर का पालन करने और 200-पॉइंट रोस्टर के लिए समान समस्या पैदा नहीं होती है। शारीरिक रूप से विकलांगों के लिए?

कुछ विभागों/विषयों में सभी आरक्षित उम्मीदवार और कुछ में केवल अनारक्षित उम्मीदवार होने की समस्या 13-बिंदु रोस्टर में भी मौजूद है। 1 जून 2018 को, बीएचयू ने 80 पदों का विज्ञापन किया, जिनमें से 12 आरक्षित (13-पॉइंट रोस्टर के तहत) थे। ये सभी आरक्षित पद कार्डियोथोरेसिक सर्जरी और ओटोरहिनोलारिंजोलॉजी विभाग में थे, जबकि सामान्य चिकित्सा विभाग में सभी पद अनारक्षित थे।

13-बिंदु रोस्टर के वास्तविक कामकाज से क्या सबूत हैं?

यूजीसी की 2016-17 की रिपोर्ट से पता चलता है कि सभी केंद्रीय विश्वविद्यालयों (कॉलेजों को छोड़कर) में सहायक प्रोफेसरों, एसोसिएट प्रोफेसरों और प्रोफेसरों के बीच एससी, एसटी और ओबीसी का संयुक्त प्रतिनिधित्व क्रमशः 32%, 7.8% और 5.4% था - 49.5 से कम % आरक्षण की सीमा।

यूजीसी की 5 मार्च, 2018 की अधिसूचना के बाद फैकल्टी पदों के लिए विज्ञापनों में 13-बिंदु रोस्टर के भविष्य के प्रभाव की एक झलक दिखाई दे रही है। हरियाणा केंद्रीय विश्वविद्यालय ने 80 सीटों का विज्ञापन दिया, लेकिन एससी, एसटी और ओबीसी के लिए एक भी नहीं। IGNTU (अमरकंटक) ने 52 में से एक आरक्षित पद के लिए विज्ञापन दिया, और तमिलनाडु के केंद्रीय विश्वविद्यालय ने 65 में से 2 आरक्षित पदों के लिए विज्ञापन दिया।

इस स्थिति से बाहर निकलने का रास्ता क्या है?

शायद सबसे अच्छा समाधान, अनारक्षित वर्गों के हितों को प्रभावित किए बिना, सभी आरक्षित श्रेणियों को एक साथ (49.5%) लेकर आरक्षित पदों के लिए रोस्टर (या तो 13-बिंदु या 200-बिंदु) बनाना होगा।

इस प्रकार प्रत्येक द्वितीय पद (100/49.5=~2) आरक्षित होगा, जिसे बाद में सभी आरक्षित वर्गों में उनके संबंधित कोटा (ओबीसी 27 प्रतिशत, एससी 15 प्रतिशत, एसटी 7.5 प्रतिशत) के अनुसार बांटा जा सकता है।

अनीश गुप्ता दिल्ली विश्वविद्यालय में अर्थशास्त्र पढ़ाते हैं।

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