समझाया गया: गारंटीकृत न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) की लागत

कृषि कानूनों को निरस्त करने के अलावा, किसान न्यूनतम समर्थन मूल्य की गारंटी की मांग कर रहे हैं, जिसका कोई कानूनी समर्थन नहीं है। यदि सरकार गारंटी प्रदान करती है तो क्या परिणाम होंगे इस पर एक नज़र

एमएसपी के हिसाब से भारत के धान उत्पादन का कुल मूल्य 3.2 लाख करोड़ रुपये है। (स्रोत: ट्विटर)

दिल्ली की सीमाओं पर प्रदर्शन कर रहे किसान संघ दो मूलभूत मांगें उठा रहे हैं। पहला केंद्र द्वारा बनाए गए तीन कृषि सुधार कानूनों को निरस्त करने के लिए है। दूसरा इसके लिए कानूनी गारंटी प्रदान करना है न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) कि केंद्र हर साल विभिन्न फसलों के लिए घोषणा करता है। वर्तमान में, इन कीमतों या उनके कार्यान्वयन को अनिवार्य करने वाले किसी कानून के लिए कोई वैधानिक समर्थन नहीं है। अगर सरकार को किसान यूनियनों की मांग माननी पड़ी तो इसके क्या परिणाम होंगे?

एमएसपी को कानूनी रूप से बाध्यकारी कैसे बनाया जा सकता है?

इसे दो तरीके से किया जा सकता है।

पहला निजी खरीदारों को इसे भुगतान करने के लिए मजबूर करना है। इस मामले में, कोई भी फसल एमएसपी से नीचे नहीं खरीदी जा सकती है, जो मंडी नीलामी में बोली लगाने के लिए न्यूनतम मूल्य के रूप में भी काम करेगी। पहले से ही एक मिसाल है: गन्ना में, मिलों को कानून द्वारा उत्पादकों को केंद्र के उचित और लाभकारी मूल्य का भुगतान करने की आवश्यकता होती है - उत्तर प्रदेश और हरियाणा आपूर्ति के 14 दिनों के भीतर राज्य की सलाह दी गई कीमतों को और भी अधिक तय करते हैं। किसी अन्य फसल में निजी व्यापार/उद्योग पर सरकार द्वारा घोषित न्यूनतम समर्थन मूल्य का भुगतान करने की बाध्यता नहीं है।

दूसरा तरीका यह है कि सरकार खुद पूरी फसल खरीद रही है जो किसान एमएसपी पर देते हैं। 2019-20 में, सरकारी एजेंसियों – भारतीय खाद्य निगम, भारतीय राष्ट्रीय कृषि सहकारी विपणन संघ और भारतीय कपास निगम (CCI) – ने 77.34 मिलियन टन (mt) धान और 38.99 mt गेहूं की खरीद की, जिसकी कीमत लगभग 140,834 करोड़ थी और उनके संबंधित एमएसपी पर 75,060 करोड़ रुपये। इसके अलावा, उन्होंने कपास की 105.23 लाख गांठें (कच्चे बिना कटे हुए कपास के मामले में 28,202 करोड़ रुपये का एमएसपी मूल्य), 2.1 मिलियन टन चना या छोले (10,238 करोड़ रुपये), अरहर या अरहर की 0.7 मिलियन टन (4,176 रुपये) खरीदीं। करोड़) और मूंगफली (3,614 करोड़ रुपये), 0.8 मिलियन टन रेपसीड-सरसों (3,540 करोड़ रुपये) और 0.1 मिलियन टन मूंग या हरे चने (987 करोड़ रुपये)।

लेकिन सरकार किसानों की कितनी उपज एमएसपी पर खरीद सकती है?

एमएसपी अब 23 कृषि जिंसों पर लागू है: 7 अनाज (धान, गेहूं, मक्का, बाजरा, ज्वार, रागी और जौ), 5 दालें (चना, अरहर, मूंग, उड़द और मसूर), 7 तिलहन (मूंगफली, सोयाबीन, रेपसीड) -सरसों, तिल, सूरजमुखी, नाइजरसीड और कुसुम) और 4 व्यावसायिक फसलें (गन्ना, कपास, खोपरा और कच्चा जूट)।

उत्पादन का एमएसपी मूल्य।

चार्ट से पता चलता है कि 23 फसलों के कुल उत्पादन का एमएसपी मूल्य 2019-20 में लगभग 10.78 लाख करोड़ रुपये था। हालाँकि, यह सभी उत्पाद विपणन नहीं किए जाते हैं। किसान इसका कुछ हिस्सा अपने पास रखने के लिए, अगले सीजन की बुवाई के लिए बीज और अपने पशुओं को खिलाने के लिए भी रखते हैं। विभिन्न फसलों के लिए विपणन अधिशेष अनुपात रागी के लिए 50% से नीचे और बाजरा (मोती-बाजरा) और ज्वार (ज्वार) के लिए 65-70% से गेहूं के लिए 75%, धान के लिए 80%, गन्ने के लिए 85% से कम होने का अनुमान है। अधिकांश दालों के लिए 90%, और कपास, जूट, सोयाबीन और सूरजमुखी के लिए 95% से अधिक। औसतन 75% लेने से केवल 8 लाख करोड़ रुपये से अधिक की प्राप्ति होगी। यह उत्पादन का एमएसपी मूल्य है जो कि विपणन योग्य अधिशेष है - जिसे किसान वास्तव में बेचते हैं।

तो, क्या यह वह पैसा है जो सरकार को किसानों को एमएसपी सुनिश्चित करने के लिए खर्च करना होगा?

ज़रूरी नहीं। आरंभ करने के लिए, गन्ने को गणना से बाहर करना चाहिए। गन्ने के एमएसपी का भुगतान करने की जिम्मेदारी, जैसा कि पहले बताया गया है, चीनी मिलों पर है न कि सरकार की। दूसरे, सरकार पहले से ही कई फसलों की खरीद कर रही है - विशेष रूप से धान, गेहूं, कपास और दलहन और तिलहन भी। इनकी खरीदी गई मात्रा का संयुक्त एमएसपी मूल्य 2019-20 में 2.7 लाख करोड़ रुपये से अधिक होगा।

तीसरा, सरकारी एजेंसियों को बाजार में आने वाला हर एक अनाज खरीदने की जरूरत नहीं है। बाजार की आवक का एक चौथाई या तिहाई भी जुटाना आमतौर पर कीमतों को ऊपर उठाने के लिए पर्याप्त होता है। कपास को ही लें, जहां सीसीआई ने अब तक चालू वर्ष (अक्टूबर 2020-सितंबर 2021) की अनुमानित 358.50 लाख गांठ फसल में से 87.85 लाख गांठ की खरीद की है। राज्य के स्वामित्व वाले निगम के हस्तक्षेप से अधिकांश मंडियों में खुले बाजार मूल्य कपास के लिए एमएसपी को पार कर गए हैं, जिससे आगे आधिकारिक खरीद की आवश्यकता नहीं है।

चौथा, सरकारी खाते में खरीदी गई फसल भी बिक जाती है। जबकि गेहूं और धान में ऐसी बिक्री - जो राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम के तहत सुपर-सब्सिडी दरों पर वितरित की जाती है - में भारी नुकसान होता है, जो शेष एमएसपी फसलों में बहुत कम है। बिक्री से प्राप्त राजस्व आंशिक रूप से एमएसपी खरीद से व्यय की भरपाई करेगा।

कुल मिलाकर, किसानों को एमएसपी की गारंटी के लिए अधिकतम आवश्यक खरीद करने वाली सरकार की ओर से अतिरिक्त वित्तीय व्यय, प्रति वर्ष 1-1.5 लाख करोड़ रुपये से अधिक नहीं हो सकता है।

यह ज्यादा नहीं है, है ना?

एमएसपी पर खरीदने का सरकारी उपक्रम निश्चित रूप से निजी खिलाड़ियों को मजबूर करने से बेहतर है। यदि चीनी मिलों का रिकॉर्ड - आवश्यक वस्तु अधिनियम के तहत जारी गन्ना (नियंत्रण) आदेश, 1966 के वैधानिक प्रावधानों के बावजूद किसानों को समय पर भुगतान करने में असमर्थता - कोई गाइड है, तो कोई भी व्यापारी या प्रसंस्करणकर्ता बाजार से अधिक कीमतों पर फसलों की खरीद नहीं करेगा। आपूर्ति-मांग गतिशीलता परमिट। उनके व्यवसाय से बाहर जाने से अंततः किसानों को सबसे अधिक नुकसान होगा।

हालांकि, आश्वस्त सरकारी एमएसपी-आधारित खरीद भी समस्याओं से भरा है। आज एमएसपी का दायरा उन फलों, सब्जियों और पशुधन उत्पादों तक नहीं है, जिनका भारत के कृषि, वानिकी और मछली पकड़ने के क्षेत्र के उत्पादन के सकल मूल्य में 45% हिस्सा है। अकेले दूध और दुग्ध उत्पादों का मूल्य सभी अनाज और दालों के संयुक्त मूल्य से अधिक है।

सभी कृषि उत्पादों के लिए एमएसपी का विस्तार करना और कानून के माध्यम से इसकी गारंटी देना, वित्तीय और अन्यथा बेहद चुनौतीपूर्ण है। यह यह भी बताता है कि क्यों अर्थशास्त्री किसानों को कीमतों के बजाय न्यूनतम आय की गारंटी देने के पक्ष में हैं। इसे प्राप्त करने का एक तरीका प्रत्यक्ष नकद हस्तांतरण के माध्यम से या तो एक फ्लैट प्रति एकड़ (तेलंगाना सरकार की रायथु बंधु योजना के अनुसार) या प्रति-कृषि परिवार (केंद्र की प्रधान मंत्री किसान सम्मान निधि) के आधार पर है।

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