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समझाया: कांग्रेस अध्यक्ष का चुनाव - ये चुनाव कैसे होने हैं, यह कैसे चलता है

2019 से नियमित अध्यक्ष के बिना, कांग्रेस ने अपना राष्ट्रपति चुनाव फिर से टाल दिया है। राष्ट्रपति पद और प्रमुख पार्टी निकायों के चुनाव कैसे होने हैं, और यह वास्तव में कैसे चलता है, इस पर एक नज़र।

Congress President Rahul Gandhi and Sonia Gandhi at Parliament House (Expres photo/Anil Sharma)

3 जुलाई, 2019 को, राहुल गांधी ने लोकसभा चुनाव में कांग्रेस के विनाशकारी प्रदर्शन की नैतिक जिम्मेदारी लेते हुए कांग्रेस अध्यक्ष के रूप में पद छोड़ने के अपने निर्णय को सार्वजनिक किया। 11 अगस्त को, कांग्रेस कार्य समिति (सीडब्ल्यूसी) ने सोनिया गांधी को अंतरिम अध्यक्ष के रूप में नियुक्त किया, हालांकि राहुल ने सुझाव दिया कि गांधी परिवार के बाहर के किसी व्यक्ति को पार्टी का नेतृत्व करना चाहिए।







डेढ़ साल के आंतरिक उथल-पुथल के बाद, कांग्रेस अभी भी पूर्णकालिक अध्यक्ष के बिना है। इसने पिछले अगस्त में चुनाव की प्रक्रिया को गति दी थी जब सोनिया ने केंद्रीय चुनाव प्राधिकरण का गठन किया था। लेकिन इस साल 22 जनवरी को हुई सीडब्ल्यूसी ने चार राज्यों में होने वाले विधानसभा चुनाव को देखते हुए जून तक इस प्रक्रिया को टालने का फैसला किया।

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राहुल की कांग्रेस अध्यक्ष के रूप में वापसी होगी या नहीं, इस पर अभी भी कोई स्पष्टता नहीं है। अपने 2019 के खुले पत्र में, उन्होंने कहा था कि पार्टी के पुनर्निर्माण के लिए कड़े फैसलों की आवश्यकता है और 2019 की विफलता के लिए कई लोगों को जवाबदेह बनाना होगा। इस पर कोई स्पष्टता नहीं है कि किसी को भी जवाबदेह ठहराया गया है या नहीं।



कांग्रेस में अंतिम बार संगठनात्मक चुनाव कब हुए थे?

वह सात साल के अंतराल के बाद 2017 में था। दिसंबर 2010 में बुराड़ी में अपनी 83वीं पूर्ण बैठक में, पार्टी ने पांच साल में एक बार संगठनात्मक चुनाव प्रदान करने के लिए अपने संविधान में संशोधन किया था (यह तीन साल पहले एक बार था)। पार्टी ने अपने अध्यक्ष का कार्यकाल भी तीन साल से बढ़ाकर पांच साल कर दिया था। तो, 2017 के चुनाव वास्तव में 2015 में होने वाले थे।



कांग्रेस के संविधान के अनुसार, चुनाव प्राथमिक समिति से - बूथ स्तर पर - से लेकर कांग्रेस अध्यक्ष पद के लिए होना है। लेकिन अधिकतर सही अर्थों में चुनाव टाला जाता है और पार्टी के सभी स्तरों पर सर्वसम्मति से अध्यक्ष और समितियों की नियुक्ति की जाती है। राहुल के मामले में भी कोई चुनौती देने वाला नहीं था और वे निर्विरोध चुने गए। केंद्रीय चुनाव प्राधिकरण ने फिर भी नामांकन दाखिल करने, नाम वापस लेने, जांच आदि की अंतिम तारीखों के साथ एक विस्तृत कार्यक्रम जारी किया था। कांग्रेस के संविधान के अनुसार, कोई भी दस प्रतिनिधि संयुक्त रूप से कांग्रेस के अध्यक्ष के रूप में चुनाव के लिए किसी भी प्रतिनिधि के नाम का प्रस्ताव कर सकते हैं।

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कांग्रेस अध्यक्ष सोनिया गांधी और राहुल गांधी। (एक्सप्रेस फोटो अनिल शर्मा द्वारा।)

पिछले 40 वर्षों में केवल दो बार सही मायने में चुनाव हुए हैं। आखिरी बार 2000 में जब जितेंद्र प्रसाद ने सोनिया के खिलाफ चुनाव लड़ा था। वह 7,448 वोटों से 94 पर हार गए थे। 1997 में, सीताराम केसरी ने शरद पवार और राजेश पायलट को आसानी से हरा दिया था, पवार के 882 और पायलट के 354 के मुकाबले 6,224 वोटों के साथ। 2000 के बाद से, सोनिया और राहुल को कभी चुनौती का सामना नहीं करना पड़ा।

जून में क्या होगा?



कांग्रेस के संविधान के अनुसार, निर्वाचित राष्ट्रपति की मृत्यु या इस्तीफे जैसे किसी भी कारण से किसी भी आपात स्थिति की स्थिति में.. वरिष्ठतम - महासचिव राष्ट्रपति के नियमित कार्यों का निर्वहन तब तक करेंगे जब तक कि कार्य समिति एक अस्थायी नियुक्ति नहीं करती है। राष्ट्रपति एआईसीसी द्वारा एक नियमित अध्यक्ष का चुनाव लंबित है।

सीडब्ल्यूसी ने सोनिया को अस्थायी अध्यक्ष नियुक्त किया था। इसलिए, शेष कार्यकाल के लिए एक नियमित अध्यक्ष की नियुक्ति की जानी है। चूंकि 2022 में संगठनात्मक चुनाव होने हैं, इसलिए नियमित अध्यक्ष का कार्यकाल लगभग डेढ़ साल का होगा।



जबकि अध्यक्ष का चुनाव प्रदेश कांग्रेस कमेटी (पीसीसी) के प्रतिनिधियों के निर्वाचक मंडल द्वारा किया जाता है, पार्टी नेताओं ने कहा कि अखिल भारतीय कांग्रेस कमेटी (एआईसीसी) द्वारा एक नियमित अध्यक्ष की नियुक्ति की जाती है, जिसका अर्थ है कि निर्वाचक मंडल में केवल एआईसीसी सदस्य होंगे। 2017 में लगभग 9,000 पीसीसी प्रतिनिधि थे; एआईसीसी में लगभग 1,500 सदस्य होने की उम्मीद है।

कांग्रेस के संविधान के अनुसार, एआईसीसी में एकल संक्रमणीय वोट की प्रणाली के अनुसार आनुपातिक प्रतिनिधित्व द्वारा उनके द्वारा चुने गए पीसीसी सदस्यों की संख्या का आठवां हिस्सा होता है। चंडीगढ़, अंडमान और निकोबार, दादरा और नगर हवेली, दमन और दीव और लक्षद्वीप इकाइयों से चार-चार सदस्य चुने जाएंगे। संसद में पार्टी के नेता, विधायिकाओं में इसके नेता, संसद में कांग्रेस द्वारा चुने गए 15 सदस्य और विशेष श्रेणियों से सीडब्ल्यूसी द्वारा सहयोजित सदस्य भी सदस्य हैं।



जून 2020 में CWC की बैठक के दौरान

कांग्रेस अध्यक्ष के चुनाव में देरी क्यों?

पार्टी ने कहा कि सीडब्ल्यूसी ने केरल, पश्चिम बंगाल, असम, तमिलनाडु और पुडुचेरी में आगामी विधानसभा चुनावों के मद्देनजर चुनाव टालने का फैसला किया है। लेकिन नेताओं के एक वर्ग का मानना ​​है कि अभी भी इस पर कोई स्पष्टता नहीं है कि क्या राहुल अध्यक्ष के रूप में वापस आने के लिए सहमत हुए हैं (उनके करीबी लोग कहते हैं कि वह तैयार हैं)।

सीडब्ल्यूसी और केंद्रीय चुनाव समिति, जो लोकसभा और विधानसभा चुनावों के लिए पार्टी के उम्मीदवारों को अंतिम रूप देती है, के लिए चुनाव कराने के लिए प्रभावशाली नेताओं के एक समूह - जी -23 के रूप में जाना जाता है - के नेतृत्व पर दबाव है। सीडब्ल्यूसी की बैठक के बाद, एआईसीसी महासचिव (संगठन) केसी वेणुगोपाल ने कहा था कि पार्टी सीडब्ल्यूसी चुनाव कराने के लिए तैयार है, लेकिन इस पर थोड़ी स्पष्टता की जरूरत है कि क्या कांग्रेस अध्यक्ष चुनाव और कार्य समिति एक साथ हो सकते हैं, या कि कांग्रेस अध्यक्ष चुनाव के बाद, कार्यसमिति का चुनाव होना है।

सीडब्ल्यूसी और सीईसी के चुनाव क्यों महत्वपूर्ण हैं?

सीडब्ल्यूसी पार्टी का सर्वोच्च कार्यकारी प्राधिकरण है। कांग्रेस के संविधान के अनुसार, सीडब्ल्यूसी में पार्टी अध्यक्ष, संसद में इसके नेता और 23 अन्य सदस्य शामिल होंगे, जिनमें से 12 एआईसीसी द्वारा चुने जाएंगे और बाकी अध्यक्ष द्वारा नियुक्त किए जाएंगे।

पिछले 50 वर्षों में, कांग्रेस नेताओं का कहना है, सीडब्ल्यूसी के वास्तविक चुनाव केवल दो बार हुए हैं। दोनों ही मौकों पर नेहरू-गांधी परिवार से बाहर का एक व्यक्ति शीर्ष पर था - तिरुपति में एआईसीसी के 1992 के पूर्ण सत्र के दौरान पी वी नरसिम्हा राव और 1997 के कोलकाता पूर्ण सत्र के दौरान केसरी। अप्रैल 1998 में कांग्रेस अध्यक्ष बनी सोनिया ने हमेशा सीडब्ल्यूसी के सदस्यों को नामित किया। सीईसी भी लंबे समय से मनोनीत निकाय रहा है।

जी-23 नेताओं का मानना ​​है कि सीडब्ल्यूसी और सीईसी के चुनाव पार्टी में संरक्षण की संस्कृति को खत्म कर देंगे। वे सामूहिक सोच और संगठनात्मक मामलों, नीतियों और कार्यक्रमों पर निर्णय लेने के लिए शक्तिशाली कांग्रेस संसदीय बोर्ड (नरसिम्हा राव युग के दौरान खारिज) के पुनरुद्धार की भी मांग कर रहे हैं। पार्टी का संविधान कहता है कि सीडब्ल्यूसी एक संसदीय बोर्ड का गठन करेगी जिसमें कांग्रेस अध्यक्ष और नौ अन्य सदस्य होंगे, जिनमें से एक संसद में कांग्रेस पार्टी का नेता होगा; कांग्रेस अध्यक्ष बोर्ड के अध्यक्ष होंगे।

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सीईसी का गठन संसदीय बोर्ड के सदस्यों और एआईसीसी द्वारा चुने गए नौ अन्य सदस्यों को राज्य और केंद्रीय विधानमंडल के उम्मीदवारों के अंतिम चयन और चुनाव अभियान चलाने के उद्देश्य से किया जाएगा। दूसरे शब्दों में, सीईसी के चुनाव के लिए पहले संसदीय बोर्ड के गठन की आवश्यकता होगी।

सामूहिक नेतृत्व सुनिश्चित करने का प्रयास है। आज कांग्रेस में पहला और आखिरी शब्द गांधी परिवार का है। अगर सीडब्ल्यूसी के 25 में से 12 सदस्य चुने जाते हैं तो उम्मीद है कि कांग्रेस अध्यक्ष अपनी मर्जी से उन्हें हटा नहीं पाएंगे. सीडब्ल्यूसी, जिसमें से आधी निर्वाचित होती है, फिर संसदीय बोर्ड का गठन करेगी। सीईसी के आधे सदस्य इस संसदीय बोर्ड के सदस्य होंगे और बाकी आधे एआईसीसी द्वारा चुने जाएंगे।

यह और बात है कि 1992 में, अर्जुन सिंह, पवार और पायलट जैसे उनके कुछ विरोधियों के जीतने के बाद, राव ने पूरे सीडब्ल्यूसी को यह कहते हुए इस्तीफा दे दिया था कि कोई एससी, एसटी या महिला नहीं चुनी गई थी। इसके बाद उन्होंने सीडब्ल्यूसी का पुनर्गठन किया और सिंह और पवार को नामांकित श्रेणी में शामिल किया।

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