समझाया: क्वाड का गठन कैसे हुआ, और इसके उद्देश्य क्या हैं?

हिंद महासागर में सुनामी के बाद, भारत, जापान, ऑस्ट्रेलिया और अमेरिका ने आपदा राहत प्रयासों में सहयोग करने के लिए एक अनौपचारिक गठबंधन बनाया।

राष्ट्रपति जो बिडेन और उपराष्ट्रपति कमला हैरिस, जापान के प्रधान मंत्री योशीहिदे सुगा, भारत के प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी और ऑस्ट्रेलिया के प्रधान मंत्री स्कॉट मॉरिसन के साथ वाशिंगटन में व्हाइट हाउस में, 12 मार्च, 2021 को वस्तुतः मिलते हैं। (डग मिल्स/द न्यूयॉर्क टाइम्स)

सोमवार की रात व्हाइट हाउस ने घोषणा की कि अमेरिकी राष्ट्रपति जो बिडेन मेजबानी करेगा 24 सितंबर को क्वाड देशों की पहली व्यक्तिगत बैठक। बैठक में प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी, ऑस्ट्रेलियाई पीएम स्कॉट मॉरिसन और जापानी पीएम योशीहिदे सुगा मौजूद रहेंगे।

व्हाइट हाउस के बयान के अनुसार, बैठक में क्वाड के नेता भारत-प्रशांत में कोविड-19 संकट, जलवायु परिवर्तन, साइबर स्पेस और सुरक्षा से संबंधित मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करेंगे।

क्वाड का गठन

हिंद महासागर में सुनामी के बाद, भारत, जापान, ऑस्ट्रेलिया और अमेरिका ने आपदा राहत प्रयासों में सहयोग करने के लिए एक अनौपचारिक गठबंधन बनाया। 2007 में, जापान के तत्कालीन प्रधान मंत्री शिंजो आबे ने गठबंधन को चतुर्भुज सुरक्षा वार्ता या क्वाड के रूप में औपचारिक रूप दिया। क्वाड को एशियन आर्क ऑफ डेमोक्रेसी की स्थापना करनी थी, लेकिन इसके सदस्यों के बीच सामंजस्य की कमी और आरोपों से बाधित था कि समूह चीन विरोधी ब्लॉक से ज्यादा कुछ नहीं था। बड़े पैमाने पर समुद्री सुरक्षा पर आधारित क्वाड का प्रारंभिक पुनरावृत्ति अंततः समाप्त हो गया।

2017 में, चीन के बढ़ते खतरे का सामना करते हुए, चार देशों ने क्वाड को पुनर्जीवित किया, इसके उद्देश्यों को व्यापक बनाया और एक तंत्र का निर्माण किया जिसका उद्देश्य धीरे-धीरे एक नियम-आधारित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था स्थापित करना था। हालांकि, अपनी उच्च महत्वाकांक्षाओं के बावजूद, क्वाड एक विशिष्ट बहुपक्षीय संगठन की तरह संरचित नहीं है और इसमें सचिवालय और किसी भी स्थायी निर्णय लेने वाली संस्था का अभाव है। यूरोपीय संघ या संयुक्त राष्ट्र की तर्ज पर नीति बनाने के बजाय, क्वाड ने सदस्य देशों के बीच मौजूदा समझौतों का विस्तार करने और उनके साझा मूल्यों को उजागर करने पर ध्यान केंद्रित किया है। इसके अतिरिक्त, नाटो के विपरीत, क्वाड में सामूहिक रक्षा के प्रावधान शामिल नहीं हैं, इसके बजाय एकता और राजनयिक सामंजस्य के प्रदर्शन के रूप में संयुक्त सैन्य अभ्यास करने का विकल्प चुना गया है।

2020 में, त्रिपक्षीय भारत-अमेरिका-जापान मालाबार नौसैनिक अभ्यास का विस्तार ऑस्ट्रेलिया को शामिल करने के लिए किया गया, जो 2017 में इसके पुनरुत्थान के बाद से क्वाड के पहले आधिकारिक समूह को चिह्नित करता है और एक दशक में चार देशों के बीच पहला संयुक्त सैन्य अभ्यास है। मार्च 2021 में, क्वाड नेताओं ने वस्तुतः मुलाकात की और बाद में 'द स्पिरिट ऑफ द क्वाड' शीर्षक से एक संयुक्त बयान जारी किया, जिसमें समूह के दृष्टिकोण और उद्देश्यों को रेखांकित किया गया था।

क्वाड के उद्देश्य

स्पिरिट ऑफ क्वाड के अनुसार, समूह के प्राथमिक उद्देश्यों में समुद्री सुरक्षा, कोविड -19 संकट का मुकाबला करना, विशेष रूप से वैक्सीन कूटनीति, जलवायु परिवर्तन के जोखिमों को संबोधित करना, क्षेत्र में निवेश के लिए एक पारिस्थितिकी तंत्र बनाना और तकनीकी को बढ़ावा देना शामिल है। नवाचार। क्वाड सदस्यों ने तथाकथित क्वाड प्लस के माध्यम से साझेदारी का विस्तार करने की इच्छा का भी संकेत दिया है जिसमें दक्षिण कोरिया, न्यूजीलैंड और वियतनाम शामिल होंगे।

वाशिंगटन पोस्ट में मार्च 2021 के एक ओपिनियन पीस में, सभी चार सदस्य देशों के नेताओं ने गठबंधन की आवश्यकता और भविष्य के लिए इसके इरादों का वर्णन किया। उन्होंने लिखा:

सुनामी के बाद से, जलवायु परिवर्तन अधिक खतरनाक हो गया है, नई तकनीकों ने हमारे दैनिक जीवन में क्रांति ला दी है, भू-राजनीति और अधिक जटिल हो गई है, और एक महामारी ने दुनिया को तबाह कर दिया है। इस पृष्ठभूमि के खिलाफ, हम एक हिंद-प्रशांत क्षेत्र के लिए एक साझा दृष्टिकोण के लिए फिर से प्रतिबद्ध हैं जो स्वतंत्र, खुला, लचीला और समावेशी है। हम यह सुनिश्चित करने का प्रयास कर रहे हैं कि इंडो-पैसिफिक सुलभ और गतिशील है, जो अंतरराष्ट्रीय कानून और आधारभूत सिद्धांतों जैसे कि नेविगेशन की स्वतंत्रता और विवादों के शांतिपूर्ण समाधान द्वारा शासित है, और यह कि सभी देश अपने स्वयं के राजनीतिक विकल्प बनाने में सक्षम हैं, जबरदस्ती से मुक्त। हाल के वर्षों में, उस दृष्टि का तेजी से परीक्षण किया गया है। उन परीक्षणों ने सबसे जरूरी वैश्विक चुनौतियों का एक साथ सामना करने के हमारे संकल्प को मजबूत किया है।

हालाँकि, क्वाड की व्यापक मुद्दों के प्रति प्रतिबद्धता के बावजूद, इसके कारण को अभी भी चीन के लिए खतरा माना जाता है। क्वाड के प्रत्येक सदस्य राज्यों के पास चीन के उदय से डरने के अपने कारण हैं और बीजिंग के क्षेत्रीय विकास को रोकना उनके सभी राष्ट्रीय हितों में है।

चीन

चीन ने शुरू में क्वाड के गठन का विरोध किया और उसके बाद से 13 वर्षों में बीजिंग की स्थिति नहीं बदली है। 2018 में, चीनी विदेश मंत्री ने क्वाड को एक शीर्षक-हथियाने वाले विचार के रूप में संदर्भित किया और इस साल की शुरुआत में संयुक्त बयान जारी होने के बाद, चीनी विदेश मंत्रालय ने समूह पर एशिया में क्षेत्रीय शक्तियों के बीच खुले तौर पर कलह को उकसाने का आरोप लगाया। बीजिंग चीन को घेरने की एक बड़ी रणनीति के हिस्से के रूप में क्वाड के अस्तित्व को देखता है और उसने समूह के साथ सहयोग करने से बचने के लिए बांग्लादेश जैसे देशों पर दबाव डाला है।

क्वाड के प्रत्येक सदस्य को दक्षिण चीन सागर में चीन की कार्रवाइयों और वन बेल्ट वन रोड प्रोजेक्ट जैसी पहलों के माध्यम से अपने प्रभाव क्षेत्र का विस्तार करने के प्रयासों से खतरा है। अमेरिका लंबे समय से चीन के साथ वैश्विक प्रतिस्पर्धा के बारे में चिंतित है और लगातार अमेरिकी राष्ट्रपतियों ने यह सुनिश्चित किया है कि चीन का उद्देश्य अंतरराष्ट्रीय नियम-आधारित व्यवस्था को खत्म करना है। इसी तरह जापान और ऑस्ट्रेलिया दोनों दक्षिण और पूर्वी चीन सागर में चीन की बढ़ती उपस्थिति को लेकर चिंतित हैं। ऑस्ट्रेलिया के लिए विशेष रूप से, बीजिंग के साथ संबंध 2018 में ऑस्ट्रेलिया द्वारा विदेशी हस्तक्षेप कानून पारित करने के बाद काफी कम हैं, जिसका चीन ने कैनबरा में व्यापार को प्रतिबंधित करके जवाब दिया। चीन के साथ भूमि सीमा साझा करने वाले एकमात्र क्वाड देश के रूप में, भारत भी बीजिंग से उचित रूप से सावधान है, लेकिन तनाव को फैलने देने के लिए अनिच्छुक भी है।

हालाँकि, हालांकि क्वाड को चीन विरोधी माना जाता है, लेकिन संयुक्त बयान या वाशिंगटन पोस्ट के ऑप-एड में चीन या सैन्य सुरक्षा का कोई सीधा संदर्भ नहीं है। इसने बदले में विशेषज्ञों को यह अनुमान लगाने के लिए प्रेरित किया है कि क्वाड चीन द्वारा उत्पन्न सैन्य खतरे को संबोधित करने से परहेज करेगा और इसके बजाय अपने आर्थिक और तकनीकी प्रभाव पर ध्यान केंद्रित करेगा। वैक्सीन के विकास और महत्वपूर्ण तकनीकों पर कार्य समूह स्थापित करने के क्वाड के निर्णय को तब चीन को बाधित करने के प्रयास के रूप में देखा जा सकता है, लेकिन इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि एक लोकतांत्रिक, समावेशी खाका तैयार करना जो अन्य राज्यों को क्वाड के साथ काम करने के लिए प्रोत्साहित करेगा।

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