समझाया: सरकार वनों को फिर से परिभाषित करने का प्रस्ताव क्यों करती है, और इससे चिंताएं बढ़ जाती हैं - अगस्त 2022

मंत्रालय के अधिकारियों ने कहा है कि वनों की वर्तमान परिभाषा ने देश भर में भूमि को बंद कर दिया है; यहां तक ​​कि निजी मालिक भी गैर-वानिकी उद्देश्यों के लिए अपनी संपत्ति का उपयोग नहीं कर सकते हैं।

संशोधन आदिवासियों और वनवासी समुदायों को संबोधित नहीं करते हैं। (प्रतिनिधि छवि)

पिछले हफ्ते, पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEFCC) ने प्रस्तावित प्रकाशित किया वन संरक्षण अधिनियम, 1980 में संशोधन , वनों के डायवर्जन को आसान बनाना और विकास की कुछ श्रेणियों को मंत्रालय से मंजूरी लेने की आवश्यकता से छूट देना। मंत्रालय ने राज्य सरकारों और आम जनता से 15 दिनों के भीतर फीडबैक मांगा है। फीडबैक की जांच करने के बाद, यह एक मसौदा संशोधन तैयार करेगा, उसके बाद एक संशोधन विधेयक को अंतिम रूप से संसद में पेश करने से पहले सार्वजनिक परामर्श का दूसरा दौर तैयार करेगा।





अब अधिनियम में संशोधन क्यों किया जा रहा है?

इसे केवल एक बार पहले, 1988 में संशोधित किया गया है। मंत्रालय के अधिकारियों ने कहा है कि वनों की वर्तमान परिभाषा ने देश भर में भूमि को बंद कर दिया है; यहां तक ​​कि निजी मालिक भी गैर-वानिकी उद्देश्यों के लिए अपनी संपत्ति का उपयोग नहीं कर सकते हैं। अधिनियम के तहत, पट्टों के असाइनमेंट सहित किसी भी उद्देश्य के लिए किसी भी वन भूमि के किसी भी मोड़ के लिए केंद्र की पूर्व स्वीकृति की आवश्यकता होती है।

1996 में, टीएन गोदावर्मन थिरुमुलपाद बनाम भारत संघ में फैसला सुनाते हुए, सर्वोच्च न्यायालय ने किसी भी सरकारी रिकॉर्ड में वन के रूप में दर्ज सभी क्षेत्रों को शामिल करने के लिए वन भूमि की परिभाषा और दायरे का विस्तार किया था, भले ही स्वामित्व, मान्यता और वर्गीकरण कुछ भी हो। पहले, अधिनियम ने बड़े पैमाने पर वनों और राष्ट्रीय उद्यानों को आरक्षित करने के लिए लागू किया था। न्यायालय ने वनों की परिभाषा का विस्तार करते हुए वनों के शब्दकोश अर्थ को भी शामिल किया, जिसका अर्थ होगा कि एक वनाच्छादित पैच स्वचालित रूप से एक समझा हुआ वन बन जाएगा, भले ही इसे संरक्षित के रूप में अधिसूचित नहीं किया गया हो, और स्वामित्व की परवाह किए बिना। आदेश की व्याख्या यह मानने के लिए भी की गई थी कि यह अधिनियम गैर-वन भूमि में वृक्षारोपण पर लागू है।





मंत्रालय के अधिकारियों ने कहा कि संशोधन अधिनियम के प्रावधानों को कारगर बनाने के लिए प्रस्तावित है। इसने कहा है कि वन भूमि की पहचान व्यक्तिपरक और मनमाना है और अस्पष्टता के परिणामस्वरूप विशेष रूप से निजी व्यक्तियों और संगठनों से बहुत आक्रोश और प्रतिरोध हुआ है।

मंत्रालय ने रेल मंत्रालय, सड़क, परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय में भी कड़ी नाराजगी का हवाला दिया है, जिसे भी वन मंजूरी की आवश्यकता है। अधिकारियों ने कहा कि इन मंजूरी में आमतौर पर कई साल लग जाते हैं, जिससे बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में देरी होती है।



क्या हैं प्रस्तावित संशोधन?



* मंत्रालय ने प्रस्ताव दिया है कि 1980 से पहले रेलवे और सड़क मंत्रालयों द्वारा अधिग्रहित सभी भूमि को अधिनियम से छूट दी जाए। इसमें कहा गया है कि इन जमीनों को विस्तार के लिए अधिग्रहित किया गया था, लेकिन बाद में इन क्षेत्रों में जंगल उग आए हैं, और सरकार अब विस्तार के लिए भूमि का उपयोग करने में सक्षम नहीं है। यदि संशोधन लाया जाता है, तो इन मंत्रालयों को अब अपनी परियोजनाओं के लिए मंजूरी की आवश्यकता नहीं होगी और न ही वहां निर्माण के लिए प्रतिपूरक शुल्क का भुगतान करना होगा।

* उन व्यक्तियों के लिए जिनकी भूमि राज्य-विशिष्ट निजी वन अधिनियम के अंतर्गत आती है या 1996 के सर्वोच्च न्यायालय के आदेश में निर्दिष्ट वन के शब्दकोश अर्थ में आती है, सरकार का प्रस्ताव है कि 250 तक आवासीय इकाइयों सहित वास्तविक उद्देश्यों के लिए संरचनाओं के निर्माण की अनुमति दी जाए। एक बार की छूट के रूप में वर्ग मीटर।

* अंतरराष्ट्रीय सीमाओं के पास रक्षा परियोजनाओं को वन मंजूरी से छूट दी जाएगी।



* वन भूमि से तेल और प्राकृतिक गैस निष्कर्षण की अनुमति दी जाएगी, लेकिन केवल तभी जब विस्तारित पहुंच ड्रिलिंग जैसी तकनीकों का उपयोग किया जाता है।

* मंत्रालय ने लीज के नवीनीकरण के दौरान गैर-वानिकी उद्देश्यों के लिए लेवी को खत्म करने का प्रस्ताव दिया है, यह कहते हुए कि लीज देने और नवीनीकरण के समय डबल लेवी तर्कसंगत नहीं है।



* अधिनियम के तहत आने वाली सड़कों के किनारे पट्टीदार वृक्षारोपण को छूट दी जाएगी।

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चिंताएं क्या हैं?

* कार्यकर्ताओं और विपक्षी नेताओं का कहना है कि वन नियमों में ढील देने से कॉर्पोरेट स्वामित्व और जंगलों के बड़े इलाकों के गायब होने की सुविधा होगी।



* निजी भूमि पर वनों की छूट के बारे में पूर्व वन अधिकारियों ने भी कहा कि कई जंगल गायब हो जाएंगे। उदाहरण के लिए, उत्तराखंड में 4% भूमि निजी वनों के अंतर्गत आती है।

* बृंदा करात (सीपीएम) जैसे नेताओं ने पूछा है कि आदिवासियों और वनवासी समुदायों का क्या होगा - एक ऐसा मुद्दा जो संशोधनों को संबोधित नहीं करता है।

* पर्यावरणविदों का कहना है कि 1980 से पहले अधिग्रहित वन भूमि पर सड़कों और रेलवे के लिए छूट जंगलों के साथ-साथ वन्यजीवों - विशेष रूप से हाथियों, बाघों और तेंदुओं के लिए हानिकारक होगी।

* पर्यावरणविदों का कहना है कि निजी वनों पर निजी आवासों के लिए एक बार की छूट से वनों का विखंडन होगा, और अरावली पहाड़ों जैसे खुले क्षेत्रों में अचल संपत्ति हो जाएगी।

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क्या पर्यावरण समूह कोई सकारात्मक नोट करते हैं?

उन्होंने इस तथ्य का स्वागत किया है कि परामर्श पत्र सार्वजनिक हो गया है, और संसदीय प्रक्रिया का उपयोग करके संशोधन के माध्यम से परिवर्तन करने का निर्णय लिया गया है। पर्यावरण वकील ऋत्विक दत्ता ने कहा कि पिछले डेढ़ दशक में, चाहे कोई भी पार्टी सत्ता में रही हो, मानक प्रक्रिया कार्यालय ज्ञापनों और पत्रों के माध्यम से कानूनों को बदलने की रही है, न कि वैधानिक प्रक्रिया के माध्यम से।

पर्यावरण समूहों ने भी स्वीकार किया है कि:
* MoEFCC ने इंगित किया है कि वन भूमि मोड़ के लिए दबाव कहाँ से आ रहा है - रेल और सड़क जैसे मंत्रालय - और इस पर एक सार्वजनिक बहस की अनुमति दी।

* इसने अधिसूचित वनों के लिए वन कानूनों को और अधिक कठोर बनाने का प्रस्ताव किया है, जिसमें एक वर्ष तक के कारावास सहित बढ़े हुए दंड के साथ अपराधों को गैर-जमानती बनाना शामिल है।

* इसने कुछ जंगलों में किसी भी तरह के मोड़ की अनुमति नहीं दी है।

* इसमें एक बार और सभी के लिए वनों को परिभाषित करने और पहचानने का प्रयास किया गया है - ऐसा कुछ जो अक्सर अस्पष्ट रहा है।

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