खाद्य सुरक्षा अधिनियम में संशोधन: केंद्र, राज्यों के लिए क्यों, कैसे और प्रभाव

नीति आयोग ने हाल ही में राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (एनएफएसए), 2013 में प्रस्तावित संशोधन पर एक चर्चा पत्र प्रसारित किया। इस कदम और इसके प्रभावों पर एक नजर।

मार्च 2020 में कोविड -19 महामारी के कारण लगाए गए देशव्यापी तालाबंदी के दौरान जयपुर में उचित मूल्य की दुकान पर सार्वजनिक वितरण प्रणाली के तहत लोग खाद्यान्न प्राप्त करने की प्रतीक्षा करते हैं। (एक्सप्रेस फोटो: रोहित जैन पारस, फाइल)

The NITI Aayog हाल ही में एक चर्चा पत्र परिचालित किया राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (एनएफएसए), 2013 में प्रस्तावित संशोधन पर। इस कदम और इसके प्रभावों पर एक नजर:

संशोधन पर चर्चा क्यों?

लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली (टीपीडीएस) के तहत एनएफएसए पात्र परिवारों से संबंधित व्यक्तियों को रियायती मूल्य पर खाद्यान्न प्राप्त करने का कानूनी अधिकार प्रदान करता है- चावल 3 रुपये किलो, गेहूं 2 रुपये किलो और मोटा अनाज 1 रुपये किलो। . इन्हें सेंट्रल इश्यू प्राइस (सीआईपी) कहा जाता है। सीआईपी में संशोधन उन मुद्दों में से एक है जिन पर चर्चा की गई है। अन्य मुद्दे एनएफएसए के तहत जनसंख्या कवरेज का अद्यतन कर रहे हैं, और लाभार्थी पहचान मानदंड।

अधिनियम की धारा 3 की उप-धारा (1) के तहत, पात्र परिवारों में दो श्रेणियां शामिल हैं - प्राथमिकता वाले घर, और अंत्योदय अन्न योजना (एएवाई) द्वारा कवर किए गए परिवार। प्राथमिकता वाले परिवार प्रति व्यक्ति प्रति माह 5 किलोग्राम खाद्यान्न प्राप्त करने के हकदार हैं, जबकि एएवाई परिवार समान कीमतों पर प्रति माह 35 किलोग्राम खाद्यान्न प्राप्त करने के हकदार हैं।

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ये कीमतें कब तक वैध हैं, इन्हें कैसे संशोधित किया जाए?

अधिनियम की अनुसूची-I के तहत, ये रियायती मूल्य अधिनियम के प्रारंभ होने की तारीख से तीन वर्ष की अवधि के लिए निर्धारित किए गए थे। जबकि अलग-अलग राज्यों ने अलग-अलग तारीखों पर अधिनियम को लागू करना शुरू किया, इसके लागू होने की मानी गई तारीख 5 जुलाई, 2013 है, और इसलिए तीन साल की अवधि 5 जुलाई, 2016 को पूरी हुई।

हालांकि, सरकार ने अभी तक सब्सिडी वाली कीमतों में संशोधन नहीं किया है। सरकार तीन साल की अवधि पूरी होने के बाद अधिनियम की अनुसूची- I के तहत ऐसा कर सकती है। कीमतों को संशोधित करने के लिए, सरकार एक अधिसूचना के माध्यम से अनुसूची- I में संशोधन कर सकती है, जिसकी एक प्रति जारी होने के बाद जितनी जल्दी हो सके संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष रखी जानी चाहिए।

यहां तक ​​कि 2020-21 के आर्थिक सर्वेक्षण ने भी सीआईपी में संशोधन की सिफारिश की थी।

संशोधित मूल्य गेहूं और मोटे अनाज के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य और चावल के लिए प्राप्त न्यूनतम समर्थन मूल्य से अधिक नहीं हो सकते।

कवरेज की सीमा क्या है, और इसे कैसे अपडेट किया जाना है?

अधिनियम ने पात्र परिवारों के अंतर्गत कवरेज निर्धारित किया है - ग्रामीण आबादी का 75% और शहरी आबादी का 50% तक। 2011 की जनगणना के आंकड़ों और राष्ट्रीय ग्रामीण और शहरी कवरेज अनुपात के आधार पर, वर्तमान में एनएफएसए के तहत 81.35 करोड़ व्यक्ति शामिल हैं। एनएसएसओ घरेलू उपभोक्ता व्यय सर्वेक्षण 2011-12 के आधार पर इस समग्र आंकड़े को राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में विभाजित किया गया है।

अधिनियम की धारा 9 अधिनियम के तहत जनसंख्या के कवरेज के अद्यतन से संबंधित है। इसमें कहा गया है: प्रत्येक राज्य के लिए ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली के तहत प्रतिशत कवरेज, धारा 3 की उप-धारा (2) के अधीन, केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित किया जाएगा और इसमें शामिल किए जाने वाले व्यक्तियों की कुल संख्या होगी। राज्य के ऐसे ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों की गणना उस जनगणना के अनुसार जनसंख्या अनुमान के आधार पर की जाएगी जिसके प्रासंगिक आंकड़े प्रकाशित किए गए हैं।

इस प्रकार, एनएफएसए लाभार्थियों की संख्या 2013 में स्थिर हो गई थी। हालांकि, तब से जनसंख्या वृद्धि को देखते हुए, राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों से एनएफएसए के तहत एक वार्षिक अद्यतन प्रणाली सुनिश्चित करके सूची को अद्यतन करने की मांग की गई है, सूत्रों ने कहा।

इस संदर्भ में उपभोक्ता मामले, खाद्य और सार्वजनिक वितरण मंत्रालय ने नीति आयोग से संभावित लाभार्थियों सहित एनएफएसए के तहत लाभार्थियों को कवर करने के लिए एक वैकल्पिक पद्धति का सुझाव देने के लिए कहा था।

नीति आयोग ने क्या प्रस्ताव रखा है?

नीति आयोग ने अपने चर्चा पत्र में राष्ट्रीय ग्रामीण और शहरी कवरेज अनुपात को मौजूदा 75-50 से घटाकर 60-40 करने का सुझाव दिया है। यदि यह कमी होती है, तो एनएफएसए के तहत लाभार्थियों की संख्या घटकर 71.62 करोड़ हो जाएगी (2020 में अनुमानित जनसंख्या के आधार पर)।

कानून में ये बदलाव करने के लिए सरकार को एनएफएसए की धारा 3 की उप-धारा (2) में संशोधन करना होगा। इसके लिए इसे संसदीय मंजूरी की जरूरत होगी।

खाद्य मंत्रालय और नीति आयोग के अलावा, प्रस्तावित संशोधनों पर चर्चा में मुख्य आर्थिक सलाहकार और सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय के शीर्ष अधिकारी शामिल हैं। सूत्रों के अनुसार जनसंख्या कवरेज मानदंड की समीक्षा के लिए नीति आयोग के सदस्य प्रोफेसर रमेश चंद की अध्यक्षता में कई बैठकें हो चुकी हैं।

केंद्र और राज्यों के लिए संशोधन के निहितार्थ क्या हैं?

यदि राष्ट्रीय कवरेज अनुपात को नीचे की ओर संशोधित किया जाता है, तो केंद्र 47,229 करोड़ रुपये तक बचा सकता है (जैसा कि नीति आयोग के पेपर द्वारा अनुमान लगाया गया है)। हालांकि, कुछ राज्यों द्वारा इस कदम का विरोध किया जा सकता है।

दूसरी ओर, यदि ग्रामीण-शहरी कवरेज अनुपात 75-50 पर रहता है, तो कवर किए गए लोगों की कुल संख्या मौजूदा 81.35 करोड़ से बढ़कर 89.52 करोड़ हो जाएगी - 8.17 करोड़ की वृद्धि। नीति आयोग का यह अनुमान अनुमानित 2020 जनसंख्या पर आधारित है, और कागज के अनुसार, इसके परिणामस्वरूप 14,800 करोड़ रुपये की अतिरिक्त सब्सिडी की आवश्यकता होगी।

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