समझाया: एनसीपी सहकारी बैंकों के आरबीआई पर्यवेक्षण का विरोध क्यों कर रही है?

सितंबर 2020 में संसद द्वारा अनुमोदित बैंकिंग विनियमन अधिनियम में परिवर्तन ने सहकारी बैंकों को आरबीआई की प्रत्यक्ष निगरानी में ला दिया। राकांपा नए कानूनों का विरोध क्यों कर रही है?

भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) का लोगो नई दिल्ली में अपने कार्यालय के द्वार पर देखा जाता है। (रॉयटर्स फोटो: अल्ताफ हुसैन, फाइल)

बुधवार (2 जून) को अपनी पार्टी के साथ बैठक के दौरान, एनसीपी प्रमुख शरद पवार ने हाल ही में कानून में बदलाव के खिलाफ एक कार्य योजना तैयार करने के लिए एक टास्क फोर्स गठित करने की योजना को मंजूरी दी, जिसने सहकारी बैंकों को रिजर्व बैंक की निगरानी में लाया है। भारत के (आरबीआई)।

प्रस्तावित टास्क फोर्स का नेतृत्व महाराष्ट्र की महा विकास अघाड़ी (एमवीए) सरकार में एनसीपी नेता और सहकारिता मंत्री बालासाहेब पाटिल करेंगे।

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राकांपा प्रवक्ता नवाब मलिक ने कहा कमजोर करने की कोशिश कर रहा था केंद्र बैंकिंग विनियमन अधिनियम, 1949 में परिवर्तन के माध्यम से सहकारी बैंकिंग क्षेत्र और राकांपा अपना खेल बंद कर देगी।

मलिक ने कहा कि पवार ने सहकारी बैंकों को बढ़ावा देने के लिए काम किया था, लेकिन केंद्र सरकार अब इसके अधिकार छीन रही है और इसके बजाय निजी बैंकों को शक्तिशाली बना रही है।

बैंकिंग विनियमन अधिनियम को कैसे संशोधित किया गया है?

सहकारी बैंक लंबे समय से राज्य रजिस्ट्रार ऑफ सोसाइटीज और आरबीआई द्वारा दोहरे विनियमन के अधीन हैं। नतीजतन, ये बैंक विफलताओं और धोखाधड़ी के बावजूद जांच से बच गए हैं।

सितंबर 2020 में संसद द्वारा अनुमोदित बैंकिंग विनियमन अधिनियम में परिवर्तन ने सहकारी बैंकों को आरबीआई की प्रत्यक्ष निगरानी में ला दिया।

संशोधित कानून ने आरबीआई को संबंधित राज्य सरकार के साथ परामर्श के बाद सहकारी बैंकों के निदेशक मंडल को खत्म करने की शक्ति दी है। इससे पहले, यह केवल बहु-राज्य सहकारी बैंकों को ही ऐसे निर्देश जारी कर सकता था।

साथ ही, शहरी सहकारी बैंकों को अब वाणिज्यिक बैंकों के समान माना जाएगा।

और एक सहकारी बैंक, भारतीय रिजर्व बैंक के पूर्व अनुमोदन के साथ, सार्वजनिक निर्गम या निजी प्लेसमेंट के माध्यम से, अपने सदस्यों या संचालन के क्षेत्र में रहने वाले किसी अन्य व्यक्ति को इक्विटी शेयर, वरीयता शेयर, या विशेष शेयर जारी कर सकता है।

यह कम से कम 10 वर्ष की परिपक्वता के साथ असुरक्षित डिबेंचर या बांड भी जारी कर सकता है। इसका अनिवार्य रूप से मतलब है कि गैर-सदस्य बैंक के शेयरधारक बन सकते हैं, और यह आरबीआई को विफल बैंकों को जल्दी से विलय करने की अनुमति देगा।

किस वजह से कानून में बदलाव की जरूरत पड़ी?

भारत में लगभग 1,540 शहरी सहकारी बैंक हैं, जिनका जमाकर्ता आधार 8.6 करोड़ है और जमा राशि कम से कम 5 लाख करोड़ रुपये है।

वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने पिछले साल लोकसभा को बताया था कि कम से कम 277 शहरी सहकारी बैंकों की वित्तीय स्थिति कमजोर थी, और लगभग 105 सहकारी बैंक न्यूनतम नियामक पूंजी की आवश्यकता को पूरा करने में असमर्थ थे।

इसके अलावा, सीतारमण ने कहा, 47 बैंकों का निवल मूल्य नकारात्मक था, और 328 शहरी सहकारी बैंकों की सकल गैर-निष्पादित संपत्ति 15 प्रतिशत से अधिक थी।

आरबीआई की नवीनतम वित्तीय स्थिरता रिपोर्ट के अनुसार, शहरी सहकारी बैंकों का सकल गैर-निष्पादित परिसंपत्ति अनुपात मार्च 2020 में 9.89 प्रतिशत से घटकर सितंबर 2020 में 10.36 प्रतिशत हो गया।

इन बैंकों के पास न केवल उच्च स्तर के खराब ऋण हैं, उनके पास एक छोटा पूंजी आधार भी है - कुछ ऐसा जो इन बैंकों को आरबीआई की मंजूरी के साथ शेयर जारी करने की अनुमति देकर कानून में बदलाव को संबोधित करने की कोशिश की है।

इन बैंकों के साथ कर्मचारियों की नियुक्तियों में राजनीतिक हस्तक्षेप भी एक समस्या है, जिसने अक्षमताओं को और बढ़ा दिया है।

लेकिन राकांपा नए कानूनों का विरोध क्यों कर रही है?

भारत के 1,500 से अधिक शहरी सहकारी बैंकों में से लगभग एक तिहाई महाराष्ट्र में हैं - राज्य में 497 परिचालन शहरी सहकारी बैंक और 31 जिला केंद्रीय सहकारी बैंक हैं, जिनकी कुल जमा राशि 2.93 लाख करोड़ रुपये है।

इन बैंकों में बड़ी संख्या में राकांपा नेताओं का नियंत्रण है। नया कानून उन्हें आरबीआई के सीधे नियमन के तहत लाता है, जिससे उनकी जवाबदेही बढ़ेगी और उन्हें जांच के दायरे में लाया जाएगा कि वे अब तक बच गए हैं।

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