एक विशेषज्ञ बताते हैं: अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया और ब्रिटेन के बीच रक्षा सौदे ने फ्रांस को क्यों परेशान किया?

ऑस्ट्रेलिया, संयुक्त राज्य अमेरिका और यूनाइटेड किंगडम के बीच एक रक्षा सौदा जो प्रशांत क्षेत्र में चीन की जांच करना चाहता है, ने फ्रांस को नाराज कर दिया है, जिसने ऑस्ट्रेलिया के साथ एक आकर्षक पनडुब्बी अनुबंध खो दिया है। समान समग्र उद्देश्यों वाले लोकतांत्रिक सहयोगी एक-दूसरे को क्यों काट रहे हैं?

G7 शिखर सम्मेलन में राष्ट्रपति जो बिडेन और इमैनुएल मैक्रों। (फोटो: ट्विटर/@पोटस)

ऑस्ट्रेलिया, संयुक्त राज्य अमेरिका और यूनाइटेड किंगडम के बीच एक रक्षा सौदा जो प्रशांत क्षेत्र में चीन की जांच करना चाहता है, ने फ्रांस को नाराज कर दिया है, जिसने ऑस्ट्रेलिया के साथ एक आकर्षक पनडुब्बी अनुबंध खो दिया है। समान समग्र उद्देश्यों वाले लोकतांत्रिक सहयोगी एक-दूसरे को क्यों काट रहे हैं?

अमेरिका, ब्रिटेन और ऑस्ट्रेलिया के बीच त्रिपक्षीय रक्षा समझौते पर हस्ताक्षर करने के लिए क्या प्रेरित किया?

समस्या की जड़ यह है: ऑस्ट्रेलिया शुरू में पारंपरिक रूप से संचालित पनडुब्बियां चाहता था, और उन्होंने 2016 में फ्रांस के साथ एक अनुबंध पर हस्ताक्षर किए। लेकिन चीन से खतरे के मामले में इस क्षेत्र में सुरक्षा की स्थिति काफी खराब हो गई है। कैनबरा में इस बात पर पुनर्विचार किया गया है, देखो, चीनी नौसैनिक शक्ति के विस्तार और ऑस्ट्रेलिया की चीन की धमकियों से प्रभावी ढंग से निपटने में सक्षम होने के लिए, हमें और अधिक शक्तिशाली पनडुब्बियों की आवश्यकता होगी।

परमाणु ऊर्जा से चलने वाली पनडुब्बियां पारंपरिक रूप से संचालित पनडुब्बियों की तुलना में कहीं अधिक शक्तिशाली होती हैं, वे अधिक गुप्त होती हैं, उनकी दूरी लंबी होती है, और वे पानी के नीचे लंबी अवधि तक काम कर सकती हैं। और इतनी बड़ी संख्या में पनडुब्बियों और जहाजों का निर्माण कर रहे चीनियों से चुनौती लेने के लिए बेहतर तकनीक में निवेश करने के अलावा कोई विकल्प नहीं है।

नए AUKUS सौदे पर बातचीत पिछले छह महीनों से चल रही प्रतीत होती है - हाल की रिपोर्टों से पता चलता है कि ऑस्ट्रेलियाई ब्रिटिश से बात कर रहे थे, अंग्रेज अमेरिकियों के पास गए, और फिर तीनों देशों ने फैसला किया कि वे नए सिरे से विचार करेंगे। हाथ में मुद्दों पर। इसके बाद ऑस्ट्रेलिया ने अपना फ्रांसीसी अनुबंध रद्द कर दिया और घोषणा की कि वह अमेरिका के साथ नए सौदे पर काम शुरू करेगा।

क्या इन वार्ताओं में फ्रांस को शामिल करने का कोई तरीका था?

जब आप किसी मित्र को छोड़ने जा रहे होते हैं, तो आप उन्हें अंतिम समय तक नहीं बताते हैं! यह शायद उचित नहीं था - फ्रांसीसी को पहले ही बता दिया जाना चाहिए था; वे पूरी तरह से अंधे थे, और यही एक कारण है कि वे इतने परेशान हैं।

दो हफ्ते पहले, ऑस्ट्रेलियाई और फ्रांसीसी मंत्रियों के बीच एक बैठक हुई थी, और संयुक्त बयान में कहा गया था कि पनडुब्बी कार्यक्रम जारी रहेगा। वास्तविक जीवन के उदाहरण पर वापस जाने के लिए, जब आप किसी मित्र को छोड़ने वाले होते हैं, तो आप संकेत देते हैं, ओह, हम जो कर रहे हैं उससे मुझे समस्या है, इसलिए मुझे पुनर्विचार करने दें…, और ऑस्ट्रेलिया के प्रधान मंत्री स्कॉट मॉरिसन कहते हैं कि उस प्रभाव के लिए कुछ वास्तव में सुझाव दिया गया था। लेकिन फ्रांसीसी कहते हैं, हमने इसका कोई संकेत नहीं देखा, और यह वास्तव में, बिल्कुल अनुचित है, यह [हमें] पीठ में छुरा घोंप रहा है।

अंतरराष्ट्रीय राजनीति में एक सहयोगी की ऐसी 'खाई' कितनी आम है?

देश अपने विचार बदलते हैं, भले ही वह दोस्तों के बीच में रैंक करता हो।

1970 के दशक की शुरुआत में, मिस्र के राष्ट्रपति अनवर अल-सादत ने अपने पूर्ववर्ती जमाल अब्देल नासिर की यूएसएसआर के साथ बेहद करीबी संबंधों की नीति को उलट दिया, रूसी सैन्य पर्यवेक्षकों को निष्कासित कर दिया, सोवियत समर्थक नासरवादियों की सरकार को शुद्ध कर दिया और इजरायल के साथ शांति संधियों के बाद, स्विच किया। अमेरिकी पक्ष में। हाल ही में, 2015 में, फ्रांस ने रूस को दो युद्धपोत बेचने के लिए चार साल पहले हुए €1.2 बिलियन के सौदे को रद्द कर दिया।

लेकिन वर्तमान स्थिति का पैमाना अलग है। फ्रांस एकमात्र यूरोपीय शक्ति रही है जिसने हिंद-प्रशांत के उस विचार का पूरी तरह से समर्थन किया है जिसका समर्थन अमेरिका और ऑस्ट्रेलिया करते हैं; अप्रैल 2019 में, उन्होंने सामरिक ताइवान जलडमरूमध्य में चीनियों का सामना किया; वे नौवहन की स्वतंत्रता के लिए खड़े हुए हैं। एक मायने में प्रशांत क्षेत्र में फ्रांस, अमेरिका और ऑस्ट्रेलिया के उद्देश्यों में कोई अंतर नहीं है और कूटनीति बहुत बेहतर हो सकती थी। ऑस्ट्रेलिया को परमाणु पनडुब्बियों की आवश्यकता थी और, विडंबना यह है कि फ्रांसीसी द्वारा बेचे जाने वाले पोत का एक परमाणु संस्करण है - यह ऑस्ट्रेलियाई थे जिन्होंने कहा था कि वे पारंपरिक उप चाहते थे। अब अमेरिकियों और आस्ट्रेलियाई लोगों की ओर से फ्रेंच में गेंद लाने का तरीका खोजने के लिए कुछ प्रयास किए जाने की संभावना है, और वे अपने गुस्से और विश्वासघात की भावना पर काबू पा लेंगे।

फ्रांस को होने वाले राजस्व का क्या होगा?

यह एक बड़ा सौदा था, जिसकी कीमत लगभग 90 बिलियन अमरीकी डॉलर या 66 बिलियन अमरीकी डॉलर थी। इसे फ्रांस में सदी के अनुबंध के रूप में बिल किया गया था, और यह फ्रांसीसी नौसैनिक उद्योग और फ्रांसीसी उपस्थिति के लिए बहुत महत्वपूर्ण था। फ्रांसीसी शिकायत का एक हिस्सा सौदे के व्यावसायिक पक्ष और खोए हुए धन से संबंधित है, इसलिए कुछ कानूनी सहारा, मुआवजे की मांग आदि की संभावना होगी। लेकिन अनुबंध पर हस्ताक्षर करने से पहले और उसके बाद एक गहन पेरिस और कैनबरा के बीच राजनीतिक जुड़ाव, और एक भावना थी कि देश हिंद-प्रशांत में रणनीतिक साझेदार हो सकते हैं, साझा उद्देश्यों के साथ, एक साथ काम करना। सौदे के रद्द होने से इस बड़े ढांचे को चकनाचूर कर दिया।

जो बिडेन वाशिंगटन में व्हाइट हाउस से मॉरिसन और जॉनसन के साथ एक वीडियोकांफ्रेंसिंग में भाग लेते हैं (डग मिल्स/द न्यूयॉर्क टाइम्स)

यूरोपीय संघ की इंडो-पैसिफिक नीति के लिए इसका क्या अर्थ है?

AUKUS की घोषणा यूरोपीय संघ द्वारा अपनी इंडो-पैसिफिक नीति की घोषणा करने से ठीक पहले की गई थी। यूरोपीय कथा में, अमेरिका इस क्षेत्र में उनके प्रयासों को कम कर रहा है - और यह तथ्य कि ब्रिटेन, जो यूरोपीय संघ से बाहर चला गया है, शामिल है, जटिलता की एक परत जोड़ता है। यूरोप में कुछ हलकों में यह भावना है कि अमेरिका अविश्वसनीय है - वर्तमान स्थिति अफगानिस्तान से अराजक अमेरिकी वापसी के तुरंत बाद आई है - और यूरोप को अपने दम पर कार्य करने की आवश्यकता है।

यह कुछ हद तक भारत की रणनीतिक स्वायत्तता के तर्क की तरह है - हालांकि, एक समस्या है। अधिकांश यूरोपीय देश रक्षा पर अधिक खर्च करने से हिचकते हैं। उनके पास एक सामूहिक के रूप में यह अच्छा रहा है, और अमेरिकियों के साथ सुरक्षा के क्षेत्र में और अधिक करने के लिए खुश हैं। निकट अवधि में इसके बदलने की संभावना नहीं है - जबकि फ्रांस जैसे कुछ देश अधिक व्यापक रणनीतिक स्वायत्तता के लिए तर्क दे सकते हैं, अन्य जैसे मध्य यूरोपीय या उत्तरी यूरोपीय शायद नहीं।

भारत, फ्रांस और ऑस्ट्रेलिया ने हाल ही में इंडो-पैसिफिक पर अपनी पहली त्रिपक्षीय वार्ता को देखते हुए नई दिल्ली के लिए क्या निहितार्थ हैं?

फ्रांस ने विदेश मंत्रियों की एक त्रिपक्षीय वार्ता बैठक रद्द कर दी है जो संयुक्त राष्ट्र महासभा से इतर न्यूयॉर्क में होने वाली थी। निकट भविष्य में, एक झटका है। लेकिन पिछले पांच वर्षों में अमेरिका, ब्रिटेन और ऑस्ट्रेलिया के साथ भारत के संबंधों में नाटकीय रूप से सुधार हुआ है। फ्रांस भी भारत के लिए बहुत महत्वपूर्ण रहा है और आज नई दिल्ली में फ्रांस पर बहुत भरोसा है। अपने दोस्तों के बीच झगड़ा भारत के लिए असहज है। इस स्थिति से निपटने के लिए भारत फ्रांस के साथ अपनी सुरक्षा और रक्षा भागीदारी बढ़ा सकता है। उदाहरण के लिए, भारत और अधिक पनडुब्बियां खरीदने की योजना बना रहा है - और यह तर्क है कि पारंपरिक पनडुब्बी के बजाय परमाणु पनडुब्बियों का होना बेहतर है क्योंकि भारत की वही समस्या है जो ऑस्ट्रेलिया के साथ चीनी नौसेना के करीब दिखाने के संबंध में है।

फ्रांस यहां भागीदार हो सकता है - क्योंकि यह पहले से ही हिंद महासागर में एक निवासी शक्ति है, और इसे वहां रखने में भारत की रुचि और हिस्सेदारी है। साथ ही, भारत क्वाड का हिस्सा बनकर और अमेरिकियों, ब्रिटिश और आस्ट्रेलियाई लोगों के साथ काम करके खुश है। पनडुब्बी का सवाल भारत और फ्रांस के लिए हिंद महासागर में एक साथ मिलकर किए जा सकने वाले और कामों पर नए सिरे से विचार करने के लिए एक महत्वपूर्ण अवसर बन सकता है।

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यहाँ आगे क्या होता है?

इसमें कोई संदेह नहीं है कि फ्रांस के उद्देश्य एक मायने में भारत, ऑस्ट्रेलिया, अमेरिका या ब्रिटेन के समान ही हैं। लेकिन गर्व की भावना है, विश्वासघात की भावना है, और अनुबंध की हानि है। ये फ्रांसीसियों के लिए गंभीर झटके हैं। लेकिन फ्रांसीसी भी यथार्थवादी हैं, वे वापस आएंगे, और यहीं भारत अपनी साझेदारी को मजबूत करते हुए उन तक पहुंचने और हिंद-प्रशांत में लगे रहने में उनकी मदद करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है।

(सी राजा मोहन इंस्टीट्यूट ऑफ साउथ एशियन स्टडीज, नेशनल यूनिवर्सिटी ऑफ सिंगापुर के निदेशक हैं, और इंडियन एक्सप्रेस के लिए अंतरराष्ट्रीय मामलों में योगदान संपादक हैं। उन्होंने मेहर गिल से बात की)

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