समझाया गया: संपत्ति बिक्री लक्ष्य और राजस्व सृजन

सरकारें अक्सर विनिवेश के अपने लक्ष्यों को पूरा करने में विफल रही हैं। चालू वर्ष ने आर्थिक गतिविधियों को महामारी से बुरी तरह प्रभावित होते देखा है, और राजकोषीय घाटा और खराब होना तय है।

चालू वर्ष में, सरकार के कामकाज के सभी पहलू कोविड-19 महामारी से बुरी तरह प्रभावित हुए। (ब्लूमबर्ग के माध्यम से हिमांशु भट्ट / नूरफोटो / गेटी इमेज द्वारा फोटो)

पिछले साल केंद्रीय बजट पेश करते हुए, वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने 2.1 लाख करोड़ रुपये के विनिवेश लक्ष्य की घोषणा करते हुए सभी को चौंका दिया था।

जैसा कि वार्षिक लक्ष्य चलते हैं, यह सामान्य लक्षित राशि से आसानी से तीन से चार गुना अधिक था। इसके आकार को देखते हुए, यह अपने राजकोषीय घाटे को नियंत्रण में रखने के लिए सरकार की रणनीति में एक महत्वपूर्ण तत्व था। हालांकि, महामारी के वर्ष के दौरान सार्वजनिक संपत्तियों की बिक्री की धीमी गति से पता चलता है कि सरकार के अपने लक्ष्य को पूरा करने की संभावना नहीं है।

विनिवेश क्या है?

केंद्र सरकार कई सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (पीएसयू) जैसे एयर इंडिया, भारत पेट्रोलियम, दिल्ली मेट्रो रेल कॉर्पोरेशन आदि में निवेश करती है। चूंकि यह बहुसंख्यक शेयरधारक है (जिसका अर्थ है कि यह 51% से अधिक शेयरों का मालिक है), केंद्र बढ़ा सकता है इन सार्वजनिक उपक्रमों में अपनी हिस्सेदारी के परिसमापन के माध्यम से पैसा।

इस तरह की संपत्ति की बिक्री या तो सरकार के हिस्से को कम कर सकती है - जैसे कि जब उसने 2020 में जीवन बीमा निगम की सार्वजनिक सूची के साथ करने का प्रयास किया था - या यह फर्म के स्वामित्व को पूरी तरह से उच्चतम बोली लगाने वाले को हस्तांतरित कर सकता है - जैसा कि भारत एल्युमिनियम कंपनी के साथ हुआ था। , जिसे 2001 में वेदांता समूह को बेच दिया गया था।

पीएसयू बिक्री के लिए क्यों तैयार हैं?

मोटे तौर पर सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों में विनिवेश के पीछे दो मुख्य प्रेरणाएँ हैं।

एक उनके कामकाज की समग्र दक्षता में सुधार करना है। सार्वजनिक उपक्रमों के रूप में, उनका प्रबंधन सरकार द्वारा दैनिक आधार पर किया जाता है। लेकिन ऐसा करने में आर्थिक और कॉरपोरेट हितों पर राजनीतिक विचार हावी होने की संभावना है। यह विशेष रूप से सच है जब पीएसयू सरकार के साथ लेनदेन करता है - उदाहरण के लिए जब वह अपने उत्पादों और सेवाओं को सरकार को बेचता है, तो मूल्य निर्धारण बाजार कारकों के अलावा अन्य कारकों से प्रभावित हो सकता है।

विनिवेश (या सरकारी हिस्सेदारी को कम करके), ऐसे पीएसयू को और अधिक कुशल बनाने का प्रयास किया जाता है क्योंकि यह सरकार के अलावा अन्य लोगों और संस्थाओं के प्रति जवाबदेह नहीं होगा। अंतर्निहित आशा यह है कि निजी या कॉर्पोरेट स्वामित्व के परिणामस्वरूप अधिक कुशल प्रबंधन होगा।

दूसरा कारक सरकार को अपने घाटे को कम करने की जरूरत है। भारत सरकारें लगातार बजट घाटे को चलाती हैं। दूसरे शब्दों में, सरकार केवल अपने कर राजस्व से अपने व्यय को पूरा करने में असमर्थ है। अत्यधिक मौद्रिक तनाव के समय में, सरकारों ने धन जुटाने और अपने खर्चों और राजस्व के बीच के अंतर को पूरा करने के लिए सार्वजनिक उपक्रमों में अपनी हिस्सेदारी बेचने के बारे में सोचा है। आर्थिक उदारीकरण से पहले, सरकार की संपत्ति के मुद्रीकरण के इस तरह के प्रयासों की आलोचना परिवार की चांदी बेचने के रूप में की गई थी। लेकिन उदारीकरण के बाद, सरकारी हिस्सेदारी को कम करना, विशेष रूप से क्षेत्रों में - जैसे कि रक्षा जैसे रणनीतिक क्षेत्र - जहां सरकार की उपस्थिति आवश्यक नहीं है, विनिवेश का स्वागत किया जाता है। इन बिक्री की आय के साथ, सरकार अपनी ऋण देनदारियों को कम कर सकती है और अर्थव्यवस्था के अन्य हिस्सों में निवेश के लिए धन जुटा सकती है - जैसे कि नई सड़कों और पुलों के रूप में बुनियादी ढांचे का निर्माण या गरीबों और जरूरतमंदों को कल्याण प्रदान करने पर खर्च में वृद्धि देश।

ये राजस्व कैसे उत्पन्न होते हैं?

सभी पीएसयू सरकार के भीतर विभिन्न विभागों और मंत्रालयों के तहत काम करते हैं। हालाँकि, वित्त मंत्रालय के तहत निवेश और सार्वजनिक संपत्ति प्रबंधन विभाग (DIPAM) को सार्वजनिक उपक्रमों में केंद्र के निवेश का प्रबंधन करने का काम सौंपा गया है। केंद्र की संपत्ति की बिक्री दीपम के अधिकार क्षेत्र में आती है।

वित्त मंत्री हर साल विनिवेश का लक्ष्य तय करती है। तदनुसार, बोलियां आमंत्रित की जाती हैं, या एलआईसी के मामले में, सार्वजनिक पेशकश की जाती है और पीएसयू का आंशिक या पूर्ण रूप से निजीकरण किया जाता है।

स्रोत: सीजीए, वित्त मंत्रालय

क्या विनिवेश का लक्ष्य पूरा हुआ? क्या वे 2020-21 में मिलेंगे?

ऊपर दी गई तालिका पिछले 15 वर्षों में अपने विनिवेश लक्ष्य को पूरा करने में सरकार के प्रदर्शन को दर्शाती है। कुछ वर्षों को छोड़कर, सरकार वर्ष की शुरुआत में जितना पैसा चाहती थी, उतना पैसा नहीं जुटा पाई है।

चालू वर्ष में, सरकार के कामकाज के सभी पहलू कोविड-19 महामारी से बुरी तरह प्रभावित हुए। वित्त मंत्रालय के आंकड़ों के मुताबिक, इस साल अब तक कुल विनिवेश प्राप्तियां 17,957.7 करोड़ रुपये रही हैं।

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