समझाया: तीन कृषि विधेयकों 2020 की समझ बनाना

तीन विवादास्पद कृषि विधेयकों में से दो पारित हो चुके हैं। वे कागज पर क्या हासिल करना चाहते हैं, और विरोध करने वालों को क्या डर है? अलग-अलग दृष्टिकोणों पर एक नज़र, और यह कहाँ तक ले जा सकता है

केंद्र द्वारा पारित कृषि विधेयक को किसान विरोधी बताते हुए डॉ. चब्बेवाल और मान ने कहा कि प्रधानमंत्री ने उद्योग को लाभ पहुंचाने के लिए जल्दबाजी में इन विधेयकों को पारित किया था. (फाइल/प्रतिनिधि)

रविवार को, Rajya Sabha passed में से दो तीन कृषि सुधार विधेयक जिसका हाल के हफ्तों में व्यापक विरोध हुआ है, विशेष रूप से हरियाणा और पंजाब में, जहां सत्तारूढ़ भाजपा ने हार का सामना किया है ally Shiromani Akali Dal . प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने दोहराया है कि किसानों को उन परिवर्तनों से लाभ होगा, जिनका उल्लेख पहले आत्मानबीर भारत अभियान पैकेज के हिस्से के रूप में किया गया था। विधेयकों ने पूर्व में प्रख्यापित तीन अध्यादेशों को प्रतिस्थापित किया।

कृषि विधेयक क्या करते हैं?

कृषि अर्थशास्त्री सुधा नारायणन (आईजीआईडीआर के) ने जो किया है, उसके अनुसार इन अध्यादेशों के नामों को सरल बनाना पहली बात है।

तो, किसान उत्पादन व्यापार और वाणिज्य (संवर्धन और सुविधा) अध्यादेश, 2020 को एपीएमसी बाईपास अध्यादेश के रूप में सोचें। आवश्यक वस्तु (संशोधन) अध्यादेश, 2020 को कृषि व्यवसाय अध्यादेश द्वारा खाद्य भंडारण की स्वतंत्रता, और मूल्य आश्वासन और कृषि सेवा अध्यादेश, 2020 पर किसान (सशक्तिकरण और संरक्षण) समझौते को अनुबंध कृषि अध्यादेश के रूप में मानें।

कागज पर, पहला प्रयास किसानों को एपीएमसी-विनियमित मंडियों के अलावा अन्य स्थानों पर अपनी उपज बेचने की अनुमति देना है। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि विचार एपीएमसी को बंद करने का नहीं है बल्कि एक किसान की पसंद का विस्तार करने का है। इसलिए, यदि किसी किसान को लगता है कि किसी अन्य निजी खरीदार के साथ बेहतर सौदा संभव है तो वह एपीएमसी मंडी में बेचने के बजाय उस विकल्प को ले सकता है।

दूसरा विधेयक आर्थिक एजेंटों को जमाखोरी के लिए मुकदमा चलाने के डर के बिना खाद्य पदार्थों को स्वतंत्र रूप से स्टॉक करने की अनुमति देने का प्रस्ताव करता है।

तीसरा विधेयक किसानों को अनुबंध खेती में प्रवेश करने के लिए एक ढांचा प्रदान करता है - जो एक कंपनी के साथ एक लिखित अनुबंध पर हस्ताक्षर कर रहा है ताकि कंपनी एक स्वस्थ पारिश्रमिक के बदले में जो चाहती है उसका उत्पादन कर सके।

तीनों विधेयकों के साथ विचार इस उम्मीद में कृषि बाजारों को उदार बनाना है कि ऐसा करने से प्रणाली अधिक कुशल हो जाएगी और सभी संबंधितों, विशेष रूप से किसानों के लिए बेहतर मूल्य प्राप्ति की अनुमति मिलेगी। केंद्रीय चिंता, संभवतः, भारतीय खेती को इस समय की तुलना में अधिक लाभकारी उद्यम बनाना है।

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उन्हें कैसे प्राप्त किया गया है?

इन परिवर्तनों को देखने के दो बिल्कुल विपरीत तरीके हैं।

एक तो यह विश्वास करना है कि कागज पर योजना वास्तविक जीवन में पूरी तरह से लागू होगी। इसका मतलब यह होगा कि किसान एपीएमसी मंडियों के एकाधिकार के चंगुल से बाहर निकलेंगे और पारंपरिक बिचौलियों (जिन्हें आढ़ती कहा जाता है) के किराया मांगने वाले व्यवहार से बचेंगे। एक किसान एक सूचित निर्णय लेने के बाद चुनने और चुनने में सक्षम होगा कि किसे और किस कीमत पर बेचना है। और, सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि जब वह ऐसा करता है, तो अधिक बार नहीं, वह उस समय से अधिक कमाएगा, जब वह एपीएमसी मंडियों में शोषक आढ़तियों के माध्यम से अपनी उपज बेचता था।

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पटियाला में बुधवार को किसानों का धरना प्रदर्शन। एक्सप्रेस फोटो हरमीत सोढ़ी द्वारा।

प्रदर्शनकारियों का ध्रुवीय विपरीत दृष्टिकोण यह है कि मुक्त बाजारों के अधिक से अधिक खेल की दिशा में यह कदम सरकार द्वारा न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) के गारंटर होने की अपनी पारंपरिक भूमिका से दूर होने की एक चाल है। यह सुनिश्चित करने के लिए, एमएसपी औपचारिक रूप से विनियमित एपीएमसी मंडियों में काम करते हैं, न कि निजी सौदों में।

किसान, विशेष रूप से पंजाब और हरियाणा में, जहां एमएसपी अधिक प्रमुख रूप से कार्यरत हैं, उन्हें इस बात पर संदेह है कि बाजार क्या पेशकश करेगा और बड़ी कंपनियां उनके साथ कैसा व्यवहार करेंगी। किसान चुनावी प्रक्रिया के माध्यम से सबसे शक्तिशाली सरकारों को प्रभावित कर सकते हैं, लेकिन बड़ी कंपनियों की तुलना में, उन्हें मामूली खिलाड़ियों के रूप में उजागर किया जाता है, जो प्रभावी ढंग से सौदेबाजी करने में असमर्थ होते हैं।

कौन सा दृष्टिकोण सही है?

यह कहने के अलावा कोई आसान उत्तर नहीं है कि दोनों के पास कुछ मान्य बिंदु हैं, लेकिन न तो दृष्टिकोण पूरी तरह से सही है।
उदाहरण के लिए, नए कानून एपीएमसी मंडियों को बंद नहीं कर रहे हैं और न ही इसका मतलब यह है कि एमएसपी काम नहीं करेगा। इसके अलावा, यह सच है कि - अर्थव्यवस्था के कई क्षेत्रों में - उदारीकरण ने पाई के आकार का विस्तार किया है और बोर्ड भर में बेहतर कल्याण किया है।

एक किसान के पास अधिक विकल्प क्यों नहीं होने चाहिए? यदि निजी सौदा स्पष्ट रूप से बेहतर नहीं है, तो किसान पहले की तरह आगे बढ़ सकता है। यदि कॉर्पोरेट खेती एपीएमसी मंडी प्रणाली को कमजोर करने का प्रबंधन करती है, तो यह केवल इसलिए होगा क्योंकि किसानों की भीड़ ने कॉर्पोरेट खेती को चुना या मौजूदा मंडियों के बाहर बिक्री की। क्या ऐसा हो सकता है कि इस सुधार से आढ़तियों और मौजूदा अभिजात्य वर्ग को खतरा है?

इसके अलावा, भारत में एमएसपी के साथ एक अनुचित आकर्षण है। पिछली कृषि जनगणना (2015-16) ने दिखाया कि सभी भूमि जोत का 86 प्रतिशत छोटा और सीमांत (2 हेक्टेयर से कम) था; सूची देखें। ये इतने छोटे भूखंड हैं कि इन पर निर्भर अधिकांश किसान भोजन के शुद्ध खरीदार हैं। जैसे, जब एमएसपी बढ़ाए जाते हैं तो वे किसानों को सबसे ज्यादा नुकसान पहुंचाते हैं।

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भूमि जोत के आकार पर चार्ट

यह उन आंकड़ों के बावजूद है जो दिखाता है कि अधिक से अधिक कृषि उपज निजी खिलाड़ियों को बेची जा रही है - सरकार के बजाय एमएसपी के माध्यम से - पहले से ही।

दूसरी ओर, कोई यह समझ सकता है कि किसान बाजारों को लेकर इतने संशय में क्यों हैं। एक अच्छा उदाहरण है जब सरकार ने प्याज के निर्यात पर प्रतिबंध लगा दिया। ऐसा करने में, सरकार ने किसानों (उत्पादकों) के हितों पर उपभोक्ताओं के हितों को प्राथमिकता दी।

यह पहली बार नहीं है। अतीत के असंख्य उदाहरण हैं जब उपभोक्ताओं को उच्च कीमतों से बचाने के सरकार के फैसले के परिणामस्वरूप किसानों को उच्च कीमतों से लूट लिया गया है जो एक मुक्त बाजार उन्हें प्रदान कर सकता था। वास्तव में, एमएसपी, यह तर्क दिया जा सकता है, इस अविश्वास का अवतार है।

एक अन्य अंतर्निहित संरचनात्मक समस्या किसानों के पास जानकारी की कमी है, जो स्वयं के लिए सर्वोत्तम निर्णय लेने की उनकी क्षमता को बाधित करती है। उदाहरण के लिए, एक औसत किसान अपनी उपज की सही कीमत कैसे तय करेगा?

इसी तरह, अपनी उपज के भंडारण के लिए पर्याप्त बुनियादी ढांचे के अभाव में, किसानों के पास सही कीमत पता होने पर भी प्रभावी ढंग से सौदेबाजी करने की क्षमता नहीं हो सकती है।

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सिरसा में शुक्रवार को धरना प्रदर्शन (एक्सप्रेस फोटो)

यह सब किस ओर जा रहा है?

अंत में, सुधारों के इस नवीनतम सेट के परिणामों का निर्धारण उनका कार्यान्वयन होगा।

यदि किसान बाजार में अधिक पूर्ण रूप से भाग लेने पर लूट और शोषित महसूस करते हैं, तो वे राजनीतिक आकाओं को दोष देंगे। लेकिन, अगर वे निरंतर आधार पर बेहतर रिटर्न के माध्यम से सफलता का स्वाद चखते हैं - उच्च लाभ जो उन्हें जीवन स्तर को बेहतर बनाने की अनुमति देता है - तो बाजारों और इन सुधारों के बारे में कई लंबे समय से चली आ रही शंकाएं और शंकाएं दूर हो जाएंगी।

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