कृषि विधेयक 2020: वास्तविक पाठ बनाम धारणा
किसान उपज व्यापार और वाणिज्य (संवर्धन और सुविधा) विधेयक: सरकार ने कृषि विधेयक को एक ऐसे पारिस्थितिकी तंत्र के रूप में पेश करने की मांग की है, जहां किसान देश में कहीं भी, किसी को भी बेचने के लिए अपनी पसंद की स्वतंत्रता का आनंद ले सकें।
प्रयागराज (एपी) में दिन के काम के बाद लौटते समय किसान एक धान के खेत से गुजरते हैं कई मौकों पर, यह कानून नहीं है, लेकिन यह जो बताता है और जिस संदर्भ में इसे बनाया गया है, वह प्रासंगिक है। यह निश्चित रूप से किसानों के उत्पाद व्यापार और वाणिज्य (संवर्धन और सुविधा) विधेयक के मामले में है जो कानून बनने के लिए तैयार है। संसद के दोनों सदन .
यह कानून कहीं नहीं कहता है कि सरकारी एजेंसियों द्वारा खाद्यान्न (अनिवार्य रूप से गेहूं और धान) की न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) आधारित खरीद की मौजूदा व्यवस्था समाप्त हो जाएगी। मैदान विधेयक का वाचन सुझाव देता है कि राज्य-विनियमित एपीएमसी (कृषि उपज बाजार समिति) मंडियों में इस तरह की खरीदारी पहले की तरह जारी रहेगी। APMC या तो काम करना बंद नहीं करेंगे; इन मंडियों में किसानों को अपनी उपज या व्यापारियों और प्रसंस्करणकर्ताओं को खरीदने से कुछ भी नहीं रोकता है।
सभी कानून किसानों को बेचने के लिए एक वैकल्पिक मंच प्रदान करते हैं। यह एक कारखाना परिसर/प्रसंस्करण संयंत्र, उपज संग्रह केंद्र, कोल्ड स्टोरेज, गोदाम, साइलो या यहां तक कि फार्मगेट भी हो सकता है। ऐसे व्यापार क्षेत्रों में लेनदेन से एपीएमसी बाजार शुल्क या उपकर नहीं लिया जाएगा। ये शुल्क केवल उन ट्रेडों पर लागू होंगे जो संबंधित राज्य एपीएमसी अधिनियमों के तहत स्थापित विनियमित मार्केट यार्ड या मंडियों की सीमाओं के भीतर होते हैं।
किसानों की धारणा
फिर भी, ऐसा नहीं है कि किसान - विशेष रूप से पंजाब और हरियाणा में और शायद एमपी और छत्तीसगढ़ में भी - नए कानून को समझते हैं। सरकार ने कानून को एक पारिस्थितिकी तंत्र बनाने के रूप में पेश करने की मांग की है जहां किसानों को देश में कहीं भी, किसी को भी बेचने की पसंद की स्वतंत्रता का आनंद मिलेगा। अब से न तो किसान और न ही व्यापारी, प्रसंस्करणकर्ता, खुदरा विक्रेता और निर्यातक एपीएमसी मंडियों के भौतिक परिसर में बेचने या खरीदने के लिए मजबूर होंगे।
लेकिन किसान, कम से कम उक्त राज्यों के, वादा की गई स्वतंत्रता में कम से कम दिलचस्पी रखते हैं। उनके लिए, मौजूदा व्यवस्था के लिए खतरा, जिसने अपनी सभी सीमाओं के साथ यथोचित रूप से अच्छा काम किया है, वही मायने रखता है।
अकेले 2019-20 में, सरकारी एजेंसियों ने पंजाब और हरियाणा से 201.14 लाख टन (लीटर) गेहूं और 226.56 लीटर धान की खरीद की। कि, उनके संबंधित एमएसपी 1,925 रुपये और 1,835 रुपये प्रति क्विंटल पर, 80,293.21 करोड़ रुपये का होता। और ये सारी खरीदारी मंडियों में की गई.
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पटियाला में किसानों का विरोध (हरमीत सोढ़ी द्वारा एक्सप्रेस फोटो) वर्तमान पारिस्थितिकी तंत्र से न केवल किसानों को लाभ होता है। सरकारी एजेंसियां आढ़तियों या कमीशन एजेंटों के माध्यम से खरीद करती हैं। मंडियों में लाए गए अनाज की नीलामी, तौल, थैला और रेल रेक या ट्रकों पर लादने से पहले, उनकी दुकानों के सामने के प्लेटफार्मों पर अनलोड और साफ किया जाता है। इन सभी सेवाओं के लिए, वे एमएसपी के ऊपर 2.5% डेमी या कमीशन शुल्क लेते हैं। आढ़ती किसानों को वित्त पोषण करके भी पैसा कमाते हैं, जो बदले में उनके माध्यम से अपनी उपज बेचते हैं।
किसानों, आढ़तियों (उनमें से कई बड़े किसान) और मंडियों में मजदूरों के लिए, स्वतंत्रता से लाभ सैद्धांतिक है। एपीएमसी से होने वाले नुकसान को अव्यवहार्य बताया जा रहा है - जो तब हो सकता है जब व्यापार बाहर चला जाए और सरकार धीरे-धीरे खरीदना बंद कर दे - व्यावहारिक और वास्तविक है। क्या होगा यदि पड़ोसी मंडी पर्याप्त बाजार शुल्क नहीं कमाती है और एक Jio या Airtel की तुलना में बीएसएनएल में बदल जाती है?
कॉरपोरेट्स के लिए, पहला साल चट्टी (नुकसान में) है, दूसरा साल खट्टी (ब्रेक ईवन) है और तीसरा साल हट्टी (लाभ कमाना) है। पानीपत के उरलाना खुर्द गांव के एक किसान प्रीतम सिंह हंजरा ने कहा कि अगर सीधे खरीदने की अनुमति दी जाती है, तो वे पहले यह सुनिश्चित करेंगे कि सरकार के बिना मंडियां बंद हो जाएं।
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आगे क्या
लेकिन सवाल यह है कि क्या एपीएमसी के एकाधिकार को खत्म करने से वे वास्तव में बेमानी हो जाएंगे? दूसरे, क्या वे कॉर्पोरेट कृषि-व्यवसायों में किसानों के साथ सीधा संबंध स्थापित करने और बाजार के बिचौलियों को खत्म करने में परिणत होंगे?
हालांकि, पंजाब और हरियाणा के किसानों के लिए संघर्ष एपीएमसी और सरकारी खरीद दोनों को बनाए रखने का है। और यह किसी की स्वतंत्रता की वस्तु विनिमय के लायक भी है। पहले सवाल के जवाब का सुराग बिहार में है. राज्य ने 2006 में अपने एपीएमसी अधिनियम को निरस्त कर दिया, फिर भी पूर्णिया जिले की गुलाब बाग मंडी में सालाना 5-6 लाख मक्का की आवक होती है। यह इसे पंजाब के अधिक प्रसिद्ध खन्ना या राजपुरा एपीएमसी जितना बड़ा बनाता है। आज भी, बिहार के 30-40 लीटर मक्का उत्पादन का बड़ा हिस्सा बहुराष्ट्रीय कमोडिटी फर्मों और फीड मिलों के लिए व्यापार करने वाले व्यापारियों / एग्रीगेटर्स के माध्यम से खरीदा जाता है।
विशिष्ट वस्तुओं में आगे स्थापित एपीएमसी हैं - जीरा के लिए गुजरात में उंझा, मिर्च के लिए आंध्र में गुंटूर मिर्ची यार्ड, महाराष्ट्र में प्याज और टमाटर के लिए लासलगांव और नारायणगांव - जिनके निकट भविष्य में किसी भी संभावित खतरे का सामना करने की संभावना नहीं है। साधारण कारण यह है कि उन्हें किसानों और खरीदारों द्वारा समान रूप से संरक्षण दिया जाता है। उनके लिए उपज के लिए समानांतर मार्केटिंग इंफ्रास्ट्रक्चर बनाना आसान नहीं है।
दूसरे प्रश्न के संबंध में, दूध एक ऐसी उपज है जिसका न तो मंडियों में कारोबार होता है और न ही एपीएमसी कानूनों के अंतर्गत आता है। फिर भी, अधिकांश संगठित निजी डेयरियां सीधे किसानों के बजाय थोक विक्रेताओं के माध्यम से इसकी खरीद करती हैं। एग्रीगेटर और बिचौलिये कृषि विपणन परिदृश्य में बने रहेंगे, भले ही एपीएमसी का अस्तित्व समाप्त हो जाए। यहां तक कि बड़े कॉरपोरेट भी उनके माध्यम से खरीद करना पसंद करेंगे और सीधे किसानों से नहीं निपटेंगे।
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हालांकि, पंजाब और हरियाणा के किसानों के लिए संघर्ष एपीएमसी और सरकारी खरीद दोनों को बनाए रखने का है। और यह किसी की स्वतंत्रता की वस्तु विनिमय के लायक भी है।
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