समझाया: राशन कार्ड सुधार, अब तक

सुप्रीम कोर्ट ने सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को वन नेशन, वन राशन कार्ड सिस्टम लागू करने का निर्देश दिया है। योजना किन मुद्दों को संबोधित करना चाहती है, और कैसे? किन राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों ने अभी तक इसे लागू नहीं किया है?

अगस्त 2019 में शुरू की गई ONORC योजना राशन कार्डों की पोर्टेबिलिटी सुनिश्चित करने का प्रयास करती है ताकि लाभार्थी उचित मूल्य की दुकानों में उनका उपयोग कर सकें। (एक्सप्रेस आर्काइव)

मंगलवार को, सुप्रीम कोर्ट ने दिया निर्देश सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को 31 जुलाई तक एक राष्ट्र, एक राशन कार्ड (ओएनओआरसी) प्रणाली को लागू करने के लिए, जो अंतर और राज्य के भीतर पोर्टेबिलिटी की अनुमति देता है।

वन नेशन वन राशन कार्ड (ONORC) क्या है?

ONORC योजना का उद्देश्य प्रवासी श्रमिकों और उनके परिवार के सदस्यों को राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 के तहत देश में कहीं भी किसी भी उचित मूल्य की दुकान से रियायती राशन खरीदने में सक्षम बनाना है।

उदाहरण के लिए, उत्तर प्रदेश के बस्ती जिले का एक प्रवासी श्रमिक मुंबई में पीडीएस लाभ प्राप्त करने में सक्षम होगा, जहां वह काम की तलाश में गया होगा। जबकि व्यक्ति एनएफएसए के तहत अपनी पात्रता के अनुसार उस स्थान पर खाद्यान्न खरीद सकता है जहां वह स्थित है, उसके परिवार के सदस्य अभी भी अपने राशन डीलर के घर वापस जा सकते हैं।

पुरातन सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) में इस सुधार को बढ़ावा देने के लिए सरकार ने राज्यों को प्रोत्साहन दिया है। केंद्र ने पिछले साल कोविड -19 महामारी के दौरान राज्यों द्वारा अतिरिक्त उधार लेने के लिए एक पूर्व शर्त के रूप में ओएनओआरसी के कार्यान्वयन को भी निर्धारित किया था। कम से कम 17 राज्यों, जिन्होंने ओएनओआरसी सुधार लागू किया, को 2020-21 में अतिरिक्त 37,600 करोड़ रुपये उधार लेने की अनुमति दी गई।

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ओएनओआरसी कैसे काम करता है?

ONORC तकनीक पर आधारित है जिसमें लाभार्थियों के राशन कार्ड, आधार संख्या और इलेक्ट्रॉनिक पॉइंट ऑफ़ सेल (ePoS) का विवरण शामिल है। यह प्रणाली उचित मूल्य की दुकानों पर ईपीओएस उपकरणों पर बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण के माध्यम से लाभार्थी की पहचान करती है। सिस्टम दो पोर्टलों के समर्थन से चलता है - सार्वजनिक वितरण प्रणाली का एकीकृत प्रबंधन (IM-PDS) (impds.nic.in) और अन्नवितरण (annavitran.nic.in), जो सभी प्रासंगिक डेटा को होस्ट करता है।

जब कोई राशन कार्ड धारक उचित मूल्य की दुकान पर जाता है, तो वह ईपीओएस पर बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण के माध्यम से अपनी पहचान करता है, जो कि वास्तविक समय में अन्नवितरण पोर्टल पर विवरण के साथ मेल खाता है। राशन कार्ड के विवरण सत्यापित होने के बाद, डीलर लाभार्थी के अधिकारों को सौंप देता है। जबकि अन्नवितरण पोर्टल अंतर-राज्य लेनदेन का रिकॉर्ड रखता है - अंतर-जिला और अंतर-जिला - आईएम-पीडीएस पोर्टल अंतर-राज्य लेनदेन को रिकॉर्ड करता है।

इससे कितने लोगों को फायदा होगा?

राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 के तहत, लगभग 81 करोड़ लोग रियायती दर पर खाद्यान्न खरीदने के हकदार हैं - चावल 3 रुपये प्रति किलोग्राम, गेहूं 2 रुपये प्रति किलोग्राम, और मोटा अनाज 1 रुपये प्रति किलोग्राम - निर्दिष्ट उचित मूल्य की दुकानों से। 28 जून 2021 तक देश भर में करीब 5.46 लाख उचित मूल्य की दुकानें और 23.63 करोड़ राशन कार्ड धारक हैं। प्रत्येक एनएफएसए राशन कार्ड धारक को उस स्थान के पास एक उचित मूल्य की दुकान में आवंटित किया जाता है जहां उसका राशन कार्ड पंजीकृत होता है।

ओएनओआरसी को लॉन्च करने के लिए कौन से कारक जिम्मेदार हैं?

इससे पहले, एनएफएसए के लाभार्थी अपने पीडीएस लाभों को उस विशिष्ट उचित मूल्य की दुकान के अधिकार क्षेत्र के बाहर प्राप्त करने में सक्षम नहीं थे, जिसे उन्हें सौंपा गया है। सरकार ने ओएनओआरसी की कल्पना की थी कि उन्हें किसी भी उचित मूल्य की दुकान से लाभ मिल सके। राशन कार्डों की 100% आधार सीडिंग के बाद पूर्ण कवरेज संभव होगा, और सभी उचित मूल्य की दुकानों को ePoS उपकरणों द्वारा कवर किया गया है (वर्तमान में देश भर में 4.74 लाख डिवाइस स्थापित हैं)।

ONORC को अगस्त, 2019 में लॉन्च किया गया था। हालांकि, राशन कार्ड पोर्टेबिलिटी पर काम अप्रैल 2018 में ही IM-PDS के लॉन्च के साथ शुरू हो गया था। पीडीएस में सुधार करने का विचार था, जो ऐतिहासिक रूप से अक्षमता और रिसाव से प्रभावित रहा है।

ONORC को शुरू में एक अंतर-राज्यीय पायलट के रूप में लॉन्च किया गया था। हालाँकि, जब पिछले साल कोविड -19 महामारी ने हजारों प्रवासी श्रमिकों को अपने गाँव लौटने के लिए मजबूर किया, तो रोलआउट में तेजी लाने की आवश्यकता महसूस की गई।

अपने कोविड आर्थिक राहत पैकेज के हिस्से के रूप में, सरकार ने मार्च 2021 तक सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में ओएनओआरसी के राष्ट्रीय रोलआउट की घोषणा की।

अब तक कवरेज क्या रहा है?

अब तक, 32 राज्य और केंद्र शासित प्रदेश ओएनओआरसी में शामिल हो चुके हैं, जिसमें लगभग 69 करोड़ एनएफएसए लाभार्थियों को शामिल किया गया है। चार राज्यों को अभी इस योजना में शामिल होना है - असम, छत्तीसगढ़, दिल्ली और पश्चिम बंगाल।

केंद्रीय उपभोक्ता मामले, खाद्य और सार्वजनिक वितरण मंत्रालय के मुताबिक, ओएनओआरसी के तहत हर महीने औसतन 1.35 करोड़ पोर्टेबिलिटी लेनदेन दर्ज किए जा रहे हैं।

अगस्त 2019 में ONORC की स्थापना के बाद से इन सभी राज्यों / केंद्र शासित प्रदेशों में कुल 27.83 करोड़ से अधिक पोर्टेबिलिटी लेनदेन (अंतर-राज्य लेनदेन सहित) हुए हैं, जिनमें से लगभग 19.8 करोड़ पोर्टेबिलिटी लेनदेन COVID-19 के दौरान दर्ज किए गए हैं। अप्रैल 2020 से मई 2021 तक की अवधि, मंत्रालय ने 3 जून को कहा।

जबकि 32 राज्यों में अंतर-राज्य राशन कार्ड पोर्टेबिलिटी उपलब्ध है, ऐसे लेनदेन की संख्या अंतर-जिला और अंतर-जिला लेनदेन की तुलना में बहुत कम है।

इन चार राज्यों ने अभी तक इसे लागू क्यों नहीं किया?

विभिन्न कारण हैं। उदाहरण के लिए, दिल्ली ने अभी तक उचित मूल्य की दुकानों में ePoS का उपयोग शुरू नहीं किया है, जो कि ONORC के कार्यान्वयन के लिए एक पूर्वापेक्षा है। पश्चिम बंगाल के मामले में, राज्य सरकार ने मांग की है कि गैर-एनएफएसए राशन कार्ड धारकों - राज्य सरकार द्वारा जारी राशन कार्ड - को भी ओएनओआरसी के तहत कवर किया जाना चाहिए।

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